Теория управления

 

Лекция 2

 

Тема лекции: «Эволюция управленческой мысли»

Разделы лекции:

 

1. Эволюция управленческой мысли до начала ХХ века.

2. Эволюция управленческой мысли в XX—XXI веках.

3. Развитие отечественной теории управления.

РАЗДЕЛ 1. ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ ДО НАЧАЛА ХХ ВЕКА.

 

История управленческой мысли началась со времен, когда люди стали задумываться о том, как лучше организовать управление тем или иным объектом. Однако стоит упомянуть, что теория управления охватывает достаточно широкую область исследования: управление объектами неживой природы, людьми, действиями на поле боя и целыми государствами. Следовательно, работы Платона и Аристотеля, посвященные вопросам государственного устройства, — не что иное, как источники теории управления.

 

КАКИЕ ПИСЬМЕННЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ ДО НАЧАЛА XX ВЕКА СУЩЕСТВУЮТ?

 

Еще более древние источники, такие как Кодекс Хаммурапи, созданный вавилонским царем примерно в 1750 году до нашей эры, или Свод законов Эшнунны (Эшнунна — древняя столица ближневосточной области Варум, расположенной между рекой Тигр и горами), появившийся еще раньше — около 1930 года до нашей эры, тоже являются средоточием представлений того времени об управлении государством. Таким образом, уже за 2000 лет до нашей эры существовали письменные свидетельства развития управленческой мысли.

 

Идеи государственного обустройства выдвигались во многих работах древних мыслителей. Помимо сочинений древнегреческих философов можно назвать среди таковых средневековый трактат «Государь» Никколо Макиавелли (1469—1527), в котором отражены теория и практика успешного управления того времени. Труды английского мыслителя Томаса Мора стали одной из попыток создать образ идеального общественного устройства. В Новое время английские философы продолжили развивать идею об идеальном управлении обществом. Так появилась идея о государстве, возникшем на основе общественного договора.

 

В XVIII веке, в эпоху Просвещения, философами широко обсуждаются недостатки абсолютистской монархии и преимущества республиканской формы правления, демократических начал, развивается идея государства конституционного типа с разделением власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

 

В XIX веке появляется марксизм, отстаивавший идеи ликвидации частной собственности и обосновавший переход от капиталистического общества к социалистическому через разрешение внутренних противоречий капитализма. Данное учение стало основой социал-демократического движения и определило социально-экономические и политические преобразования в России и во многих других странах в начале ХХ века.

 

КАКИЕ  ТЕРМИНЫ, ВЗЯТЫЕ ИЗ ВОЕННОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ, ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В УПРАВЛЕНИИ?

 

Развитие управленческих идей происходило не только в государственном строительстве, но и в военной теории и практике. При этом многие термины, широко используемые сегодня в управлении, были заимствованы из данной области, например такие, как СТРАТЕГИЯ, ТАКТИКА, ОПЕРАТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ и т.д. На эволюцию управленческой мысли в военном искусстве, в свою очередь, оказывали влияние уровень развития производства и средств вооруженной борьбы, характер общественного строя государства.

Во времена процветания Греции и Македонии ставка делалась на структуру военного строя: организацию фаланги — единого, монолитного строя, использование конницы и легковооруженных воинов для прикрытия, переход от милицейских войск к профессиональной армии и т.д. Александр Македонский выдвинул на первое место в военном искусстве СТРАТЕГИЮ.

 

При Юлии Цезаре в военных действиях широко используются достижения техники, сочетание различных родов оружия, новые тактики ведения боя, например, переход к обороне с последующим наступлением, идея общего резерва, расчлененное маневрирование. В дальнейшем, начиная с XVIII века, теория ведения военных действий постоянно развивается, по мере того как изменяются вооружения и технические средства ведения войны.

 

В XVIII веке термин «СТРАТЕГИЯ» получает современное толкование и широкое распространение. СТРАТЕГИИ и ТАКТИКИ, использованные в военных действиях известными полководцами, в настоящее время изучаются и используются менеджерами многих фирм как руководство к действию в ведении конкурентной борьбы, формировании конкурентоспособности своих компаний и развитии кадров.

 

Так, Наполеон Бонапарт известен тем, что на первый план выдвигал СТРАТЕГИЮ ПОЛНОГО СОКРУШЕНИЯ ВРАГА, лишения его возможности оказывать какое-либо сопротивление, подчинения его полностью своей воле. В политике Наполеоном активно использовалась ТАКТИКА РАЗДЕЛЕНИЯ КОАЛИЦИИ ПРОТИВНИКОВ при заключении мира с одними и продолжении военных действий против других. При этом могли использоваться все средства — провоцирование преждевременного выступления армии противника, введение в заблуждение неприятеля о действительном состоянии своих сил, создание видимости союзничества и т.д.

 

Российскими полководцами также были усовершенствованы формы и способы ведения вооруженной борьбы. Основным СПОСОБОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ признавалось НАСТУПЛЕНИЕ, однако в отдельных случаях считалось возможным прибегать к обороне и даже к отступлению в интересах сохранения войск от удара превосходящего по силам противника.

 

При этом выработка СТРАТЕГИИ и ТАКТИКИ опиралась на тщательную агентурную и военную разведку, учет и обстановку ресурсов, быстроту и внезапность. В воспитании и обучении войск основное внимание обращалось на достижение ясного понимания существа стоящих перед войсками задач: о плане действий сообщалось унтер-офицерам и солдатам, так как «каждый воин должен понимать свой маневр». Успешное сочетание инженерного искусства с маневром, постоянное отслеживание новшеств в военном деле и быстрое их внедрение позволяли значительно усиливать мощь русской армии.

 

В последнее время для достижения политических целей в войне наряду с управлением вооруженными силами упор все больше делается на экономические, дипломатические, идеологические и другие инструменты. Большое значение придается прогнозам и превентивному управлению последствиями тех или иных действий в связи с угрозой основам жизнедеятельности и существованию человечества.

 

РАЗДЕЛ 2. ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ В XX—XXI ВЕКАХ.

 

В основу современной теории и практики управления положены следующие концепции:

 

- научное управление;

 

- административное управление;

 

- управление с позиции психологии и человеческих отношений;

 

- управление с позиции науки о поведении человека;

 

- управление с позиции количественных методов.

 

Рассмотрим указанные концепции подробно.

ШКОЛА НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ (ТЕЙЛОРИЗМ).

 

Концепция научного управления получила развитие в  США в  начале XX  века. Основателем «научного менеджмента» считается Фредерик Тейлор — инженер-практик и менеджер, занимавшийся решением проблемы рационализации производства и труда с целью повышения производительности и эффективности.  Фредерик Уинсоу Тейлор (1856–1915), книги которого «Управление фабрикой» (1903) и  «Принципы научного управления» (1911) считают началом признания менеджмента, а затем и теорию управления — наукой. Основные идеи Тейлора состояли в том, что управление должно стать системой, основанной на определенных научных принципах, осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями, то есть что необходимо проектировать, нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его организацию и управление, следует совершенствовать систему оплаты труда. Учение Тейлора базируется на  механистическом понимании человека, его места в  организации и  сущности его деятельности. Тейлор ставил перед собой задачу повышения производительности труда и видел ее решение в рационализации трудовых операций на базе научной организации осуществления рабочим своей трудовой деятельности. Исходным для рационализации труда было изучение задачи, которая должна была давать информацию для построения рационального набора операций по ее решению. Он исходил из того, что рабочие по своей природе ленивы и не хотят просто так работать. Поэтому он считал, что рационализация, приводящая к росту прибыли, будет принята рабочим только тогда, когда и его доход будет также возрастать.

 

КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ТЕЙЛОРОМ?

 

Основные принципы научного управления, которые Тейлор называл законами управления, состоят в следующем:

 

- создание научного фундамента, заменяющего собой старые, грубо-практические методы работы;

 

- научное исследование каждого отдельного вида трудового действия;

 

- отбор рабочих и  менеджеров, их  тренировка и  обучение на основе научных критериев;

 

- сотрудничество между администрацией и  рабочими в  деле практического внедрения научной организации труда;

 

- равномерное и  справедливое распределение обязанностей и  ответственности между рабочими и  менеджерами. Будучи необходимым участником производственного процесса, каждый из них должен точно и  своевременно выполнять свой собственный круг задач.

 

Тейлор разработал модель «экономического человека».

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ИДЕЯ МОДЕЛИ «ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧЕЛОВЕКА»?

 

РАБОТНИК ВЫПОЛНЯЕТ СВОЮ РАБОТУ ТОЛЬКО ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО КОЛИЧЕСТВА ПРИБЫЛИ, ТО ЕСТЬ ПЛАТЫ ЗА СВОЙ ТРУД.

 

Индивидуальные особенности работника подлежат унификации и нивелировке с тем, чтобы оказывать лишь минимальное субъективное воздействие на производственный процесс, построенный на строгом объективном, обоснованном научном знании. Организационная гармония и экономическая целесообразность — основа и важнейшая аксиома тейлоровской «геометрии труда».

 

Тейлор полагал то, что если труд во всех звеньях и  участках производства организован на научной основе (то есть на рабочем месте имеется все необходимое, применяются рациональные методы и  приемы труда, установлены достаточно высокие нормы), то рабочее время будет использовано с  наибольшей пользой. Следовательно, повысить эффективность производства можно, лишь решая двуединую задачу разработки технико-организационных и социально-психологических методов управления.

 

Идеи Ф. Тейлора были поддержаны и другими исследователями.  В их числе были Генри Гантт (1861–1919) и супруги Лилиан (1878– 1972) и Фрэнк (1868–1924) Гилберты. Используя достижения Ф. Тейлора, в мировой практике сформировалось движение «тейлоризм», которое развивалось под воздействием достижений данного подхода в разных странах, в том числе повлияв на развитие управленческой мысли в отечественных школах. Создание научного фундамента и использование принципа «Наука вместо традиционных навыков» послужило революционным прорывом в организации трудовой деятельности, а после публикации книги «Принципы научного управления», в которой он впервые рассмотрел научные подходы и принципы построения системы управления, популярность идей многократно возросла.

 

Предложенный Генри Ганттом «график Гантта» отображает плановые и реальные объемы на всех стадиях процесса производства.

 

Идеи Тейлора об эффективной организации труда и производственных процессов на научной основе довел до их логического завершения Ф. Гилбрет со своей женой. Следуя за Тейлором, Гилберт разработал оптимальный метод выполнения работ и  определил условия, необходимые для этого: целесообразное устройство рабочего места, рациональные способы подачи материалов. Вместе со своей женой, Лилиан Гилберт, психологом по образованию, Фрэнк Гилберт всю жизнь посвятил исследованию трудовых движений, достигнув значительных успехов. Он стал горячим защитником идеи экономии человеческих затрат в труде, разработал множество методов и  изобрел десятки приборов, применяющихся и  поныне. Наибольшую известность получили его предложения  по  оптимизации работы хирургов, позволившие резко сократить пребывание пациента на операционном столе.

 

Большинство ученых в области теории и практики управления на основании опубликованных работ считают, что сущность теоретических концепций Тейлора ограничена только рамками рациональной организации труда или организации производства. Действительно, достигнутые практические результаты феноменальны: производительность труда возросла в 3-11 раз.

 

Вопросы научной организации труда особенно широко исследованы Г.  Эмерсоном, разработавшим комплексный, системный подход к организации управления. Основные его положения приведены в  широко известной книге «Двенадцать принципов производительности». Принципы даны в  следующей последовательности:

 

1) точно поставленные цели;

 

2) здравый смысл;

 

3) компетентная консультация;

 

4) дисциплина;

 

5) справедливое отношение к персоналу;

 

6) оперативный, надежный, полный, точный и постоянный учет;

7) диспетчирование;

 

8) нормы и расписания;

 

9) нормализация условий;

 

10) нормирование операций;

 

11) написанные стандартные инструкции;

 

12) вознаграждение за производительный труд.

Ф.  Тейлор характеризовал менеджмент как  науку, покоящуюся на фундаменте точных законов, правил, принципов отделения планирования от фактического выполнения самой работы. Он сформулировал важный вывод о том, что деятельность по управлению — это определенная специальность.

 

Таким образом, к 1916 году сформировалось целое научное направление — школа научного управления. Благодаря разработке этой концепции теория управления была признана наукой и было доказано, что методы, применяемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы в  практике организации и  производства. Это был первый шаг к  экологическим основам управления, так как в основе функционирования социальной и технической систем лежат законы природы и для их «жизнедеятельности» необходим перенос энергии, вещества и информации.

 

Идеи Ф.Тейлора были в дальнейшем развиты, и реализованы Г.Фордом на основе конвейерного способа массового производства автомобилей марки «Т». Задача Форда заключалась в решении вопроса максимальной производительности больших групп рабочих. В основе подхода Форда лежит упрощение и операциональное разделение труда, специализация производственного процесса, сведение его к ряду простых, непрерывно повторяющихся приемов и движений.

 

Суть подхода заключалось в том, что каждое рабочее место на конвейере заводов Г.Форда технически было оборудовано так, что рабочий не совершал непроизводительных движений. Вследствие высокого ритма конвейера (жестко рассчитанной скорости) работа «сама приходила» на рабочее место и через четко установленный промежуток времени «уходила с рабочего места». При этом Форду потребовалось много времени для нахождения приемлемой скорости движения конвейера и адаптации рабочих, под этот производственный процесс.

 

Кроме Г. Форда у Ф. Тейлора было много последователей, так как его идеи были достаточно легко реализовать на практике. Более того, родоначальником одной из последующих школ управления Э. Мэйо начинал свой знаменитый «Хоторнский эксперимент» как тейлористское исследование.

 

Все это свидетельствует об эффективной реализации идеологических и организационных принципов организации производства заложенных в научном подходе. Большинство современных потребностей общества наиболее эффективно реализуется с помощью поточной организации процессов массового материального производства.

 

КЛАССИЧЕСКАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ШКОЛА В МЕНЕДЖМЕНТЕ.

 

Бурное развитие промышленности предопределило дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. В дальнейшем функциональное использование человека в качестве части, элемента рационального механизма было перенесено и в сферу управления. Система управления стала рассматриваться как рационально построенный механизм управления. Исследования Тейлора были продолжены выдающимся французским инженером Анри Файолем, который предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности или функции: планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. Им были сформулированы принципы менеджмента, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджмента.

 

Анри Файоля принято считать отцом-основателем административной теории управления. Концепция административного управления была направлена на  разработку общих принципов управления предприятием в  целом. Основатель этой концепции Анри Файоль (1841–1925) утверждал: УПРАВЛЯТЬ — ЭТО, ЗНАЧИТ, ПРЕДВИДЕТЬ, ОРГАНИЗОВЫВАТЬ, РАСПОРЯЖАТЬСЯ, СОГЛАСОВЫВАТЬ, КОНТРОЛИРОВАТЬ.

 

Заслуга Файоля состоит в том, что он разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению промышленным предприятием. Он сформулировал 14 базовых принципов управления, использование которых в организациях актуально и по сей день. Эти принципы заключаются в следующем:

 

1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

 

2. Полномочия и ответственность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия — там возникает ответственность.

 

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкция.

 

4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

 

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

 

6. Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба.

 

7. Вознаграждение персонала. Для того чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Как и разделение труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако, соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорция между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие возможные результаты.

 

9. Скалярная цепь. Скалярная цепь — это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, — вниз, до руководителя низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, и было бы еще большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она наносит ущерб интересам бизнеса.

 

10. Порядок. Место — для всего и все на своем месте.

 

11. Справедливость. Справедливость—это сочетание доброты и правосудия.

 

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно, предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

 

13. Инициатива. Инициатива означает разработку плана и обеспечение его успешной реализации. Это придает организации силу и энергию.

 

14. Корпоративный дух. Союз — это сила. А она является результатом гармонии персонала.

Применение этих принципов в организации при построении и функционирование системы управления является залогом успеха и может обеспечить эффективность управленческой деятельности.

Таким образом, по существу, теория А. Файоля сводится к следующим принципам: дисциплина, единство руководства, единство распорядительства, разделение труда, подчинение частных интересов общим, вознаграждение за труд, баланс между централизацией и  децентрализацией, координация менеджеров одного уровня, иерархия, справедливость, доброта и порядочность, стабильность персонала, инициатива. Главный вклад А. Файоля в теорию управления состоит в том, что он рассматривал управление как  универсальный процесс , состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, основными из которых являются: планирование, организация, мотивация и контроль. Ему также принадлежит разработка принципов построения структуры организации и управления производством.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ОСНОВНАЯ ИДЕЯ ТЕОРИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ А. ФАЙОЛЯ?

 

Основная идея А. Файоля заключалась в том, что базисом эффективного менеджмента являются ясная система иерархии и разделение управленческих функций. Схема организации, разработанная А. Файолем, начиналась на уровне высшего руководящего звена. Им осуществлено структурирование деятельности на предприятии по техническим, коммерческим, финансовым и административным ее аспектам с учетом таких сфер, как отчетность и меры безопасности на предприятии. А. Файоль впервые охарактеризовал управленческую деятельность через систему универсальных, выполняемых функций. Его подход дал возможность характеристики деятельности менеджера через систему непрерывно выполняемых функций: предвидение, организация, координация, распорядительство и контроль. Выполнение этих функций свойственно всем управленческим работникам вне зависимости от уровня управленческой иерархии.

 

На базе учения А. Файоля в 20-х годах XX века было сформулировано понятие организационной структуры предприятия, элементы которой представляют собой систему взаимосвязей, то есть непрерывных взаимосвязанных действий.

 

Идеи А. Файоля легли в основу научного направления — административной школы. Цель классической школы — создание универсальных принципов управления. Файоль и  другие относились к  администрации организаций, поэтому часто классическую школу называют административной. Последователями Файоля, развившими и  углубившими основные положения его доктрины, являются: Линдал Урвик, Л. Гьюлик, М. Блюмфилд, М. Вебер, Д. Муни, Альфред Слоун, Г. Черч. Из представителей классической школы назовем М. Блюмфилда, разработавшего концепцию «Менеджмент персонала», и Макса Вебера (1864–1920), давшего оценку идеальных типов государства и  выдвинувшего положение, что бюрократия  — это устанавливаемый правилами порядок, который является самой эффективной формой человеческой организации.

 

Один из основоположников теории управления социально-экономическими системами —  немецкий социолог Макс Вебер, предложил модель идеальной демократии. Вебер изучал влияние религиозных идей на хозяйственную и социальную отрасли жизни. В частности, он установил определяющее значение протестантской этики в формировании капитализма.  Лейтмотивом его исследований служит тема рациональности как исторической судьбы западного общества и организующего принципа познания.

 

Макс Вебер сформулировал следующие принципы бюрократического управления:

 

- иерархия власти и ответственности;

 

-разделение труда и специализация;

 

-профессиональные знания на каждой ступеньке иерархии;

 

- процедура решения проблемных ситуаций;

 

-правила поведения должностных лиц;

 

- вознаграждение по чину;

 

- ограничение власти чина;

 

- имперсональность контактов;

 

- упор на письменные коммуникации;

 

- рационализация дисциплинарных требований;

 

- административная отстраненность от  собственности предприятия.

 

В  целом для классической школы менеджмента характерно игнорирование человека и  его потребностей. За это представители школы подвергаются справедливой критике со стороны теоретиков и практиков менеджмента. В «административной теории» Файоля (1949), в «теории бюрократической организации» Вебера (1921) и работах ряда других исследователей (Л.Гьюлик, 1943, Л.Урвик, 1944) организация — это административный безликий механизм управления, построенный на основе формализованных целей, статусов, жесткой субординации стандартного набора выполняемых функций и функциональных связей самой структуры управления. Здесь руководитель рассматривается в системе координат «Человек-функционер».

ШКОЛА ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И  ПОВЕДЕНЧЕСКИХ НАУК.

 

В период между 1930 и 1950 годами активное развитие получила «ШКОЛА ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ» — концепция управления с позиций психологии и человеческих отношений.

 

Мери Паркер Фоллетт определила менеджмент как «обеспечение выполнения работы с  помощью других лиц». В  основе концепции управления с позиций психологии и человеческих отношений положены достижения психологии и социологии (наук о человеческом поведении). Поведенческое направление этой школы основано на учете особенностей человеческих отношений. Начало данному направлению положил в  начале XIX  века Роберт Оуэн (1771–1858), который заметил, что фирма много времени тратит на уход за станками и машинами (ремонт, смазка) и мало заботится о людях, обслуживающих эти станки и машины. Согласно Оуэну необходимо сделать акцент на людях в системе управления и производства. Позднее проблемы внимания к людям исследовал Гуго Мюнстерберг (1863–1916) — создатель промышленной психологии.

 

Основателем школы управления с  позиции психологии и  человеческих отношений считается Элтон Мэйо (1880–1949).  В результате экспериментов американский психолог и социолог Элтон Мэйо обнаружил, что четко разработанные рабочие операции, хорошая заработная плата и благоприятные рабочие условия не всегда ведут к повышению производительности труда работников.  Иногда работники реагировали гораздо сильнее на давление со стороны коллег по группе, чем на желание руководства и на материальные стимулы. Ключевую роль играют социально-психологические факторы, такие как ориентация на групповые нормы (например, не делать больше, чем может сделать сосед по конвейеру), интерес к процессу работы и работникам со стороны руководства и др. И  как впоследствии предположил Абрахам Маслоу, мотивами поступков людей являются в основном не экономические стимулы, а  различные потребности, которые могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег.

 

Исследования Мэйо показали, что поведение человека на работе и  результаты его труда принципиально зависят от  социальных условий на работе, от отношений, существующих у рабочих между собой, от отношений менеджеров к потребностям работников. В отличие от Тейлора, Мэйо не считал, что рабочий ленив по своей природе. Напротив, он утверждал, что, если создать соответствующие отношения, человек станет трудиться наиболее продуктивно. Более поздние исследования, проведенные Абрахамом Маслоу и другими психологами, помогли понять причины этого явления. Мотивами поступков людей, по Маслоу, являются в основном не экономические силы, а различные потребности, которые могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег. Основываясь на этих выводах, исследователи полагали, что, если руководство проявляет бо`льшую заботу о своих работниках, то и уровень удовлетворенности должен возрастать, а это будет вести к увеличению производительности. Данные взгляды послужили основанием для создания новой модели управления, согласно которой нормальное функционирование организации зависит от удовлетворения потребностей работников и максимально полного использования их потенциала, благоприятного социально-психологического климата в организации. В результате возникли предпосылки для изучения феномена организационного поведения.

 

Публикация результатов исследований инициировала настоящую революцию в отношениях руководителей и работников организации, дала импульс развитию школы человеческих отношений, определившему развитие управленческой теории. Перенос центра тяжести в управлении с задач на человека породил развитие различных бихевиористских теорий менеджмента.

 

На рубеже 1940-х годов в рамках указанной концепции появляется «ШКОЛА БИХЕВИОРИСТОВ» («ПОВЕДЕНЧЕСКАЯ ШКОЛА»).

 

В рамках этой школы было разработано несколько теорий мотиваций.

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН «МОТИВАЦИЯ»?

 

Мотивация — это процесс стимулирования самого себя и других на деятельность, направленную на достижение индивидуальных и общих целей организации.

 

Из существующих теорий мотивации классической признана теория удовлетворенности Ф. Тейлора, основу которой составляет принцип: «Дайте людям возможность больше зарабатывать, больше производить продукции». Эту проблему Ф. Тейлор решает так: он в систему заданий вводит два новшества — хронометр и премиальную оплату. Тейлор считал, что деньги  — лучший мотиватор. Большой вклад в развитие теорий мотивации внесли Абрахам Маслоу (1908–1970), Дуглас Мак-Грегор (1906–1964), Фредерик Герцберг и др.

А. Маслоу разработал иерархическую систему потребностей человека и показал, что управление должно вестись на основе выявления потребностей рабочего и  использования соответствующих методов мотивирования.

Концепция управления с позиции НАУКИ О ПОВЕДЕНИИ — это современная теория, получившая развитие в  1950-е годы. Интенсивное развитие психологии и социологии в этот период сделало изучение поведения человека на  рабочем месте в  большей степени строго научным. В  основе этой концепции лежит ПРИНЦИП ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА в  результате повышения эффективности человеческих ресурсов организации. Это возможно в результате применения эффективных методов социального взаимодействия, мотивации, выбора характера власти и авторитета организационной структуры, коммуникации в организации, лидерства, изменения содержания работы и  качества трудовой жизни. Представителями этого направления являются Крис Арджирис, Рейс Лайкерт, Дуглас Мак-Грегор, Фредерик Герцберг и др.

Основная цель этой концепции — оказание помощи работнику в реализации его способностей, что достигается на практике использованием выводов поведенческих наук в построении и управлении организациями.

 

Конкретное противопоставление «НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ» и «БИХЕВИОРИСТСКИХ КОНЦЕПЦИЙ» в виде их теоретического обобщения нашло отражение в  теории «Х» и  теории «Y», разработанной Дугласом Мак-Грегором.

 

Д. Мак-Грегор разработал модель управления, которая представляла весь процесс управления в рамках теории Y или теории X. В соответствии с этой теорией существует два типа управления, отражающих два типа работников или же, вернее, два типа взглядов на работников. В соответствии с теорией Х все наемные работники желают получить от нанимателя максимум благ и при этом дать ему взамен как можно меньше: они ленивы, не стремятся работать, не обладают инициативой и ответственностью, предпочитают, чтобы ими руководили, и тяготеют преимущественно к удовлетворению своих собственных потребностей.

 

В связи с этим руководитель вынужден постоянно применять и оттачивать механизм принуждения, устанавливать жесткие рамки производственной деятельности работников, строго регламентировать все виды работы и контролировать их исполнение, оплачивать труд в строгом соответствии с его результатами на основе жестких норм и нормативов.

 

Теория Y предполагает, что наемные работники в процессе труда стремятся к удовлетворению своих важнейших духовных потребностей, одна из которых — потребность в самовыражении, развитии и реализации своего творческого потенциала, и только потом — в удовлетворении материальных потребностей. Такие работники трудолюбивы, обладают внутренней организованностью и самодисциплиной, деятельны и целеустремленны. Руководителю остается мягко направлять энергию работников в нужное русло, привлекать их к творческой работе, к подготовке управленческих решений, доверять им, предоставляя свободу действий, поддерживать и поощрять.

 

Для организаций типа «Х» характерны следующие предпосылки:

 

- обычный человек имеет унаследованную нелюбовь к работе и старается избегать работы;

 

- из-за нежелания работать большинство людей только путем принуждения, с помощью приказов, контроля и угроз наказания могут быть побуждены к  тому, чтобы осуществлять нужные действия и затрачивать должные усилия, необходимые для достижения организацией своих целей;

 

- средний человек предпочитает, чтобы им управляли, старается не  брать на  себя ответственность, имеет относительно низкие амбиции и  желает находиться в  безопасной ситуации.

 

Теория «Y» имеет такие предпосылки:

 

- выражение физических и эмоциональных усилий на работе для человека так же естественно, как  и  во время игры или на  отдыхе. Нежелание работать не  является наследственной чертой человека. Человек может воспринимать работу как  источник удовлетворения или как  наказание в  зависимости от  условий труда; внешний контроль и  угроза наказания  — не  единственные средства побуждения человека к деятельности для достижения организацией своих целей. Люди могут осуществлять самоконтроль и самопобуждение к деятельности ради интересов организации, если у них есть чувство ответственности, обязательства по отношению к организации;

 

- ответственность и  обязательства по  отношению к  целям организации зависят от  вознаграждения, получаемого за результаты труда. Наиболее важным вознаграждением является то, которое связано с удовлетворением потребностей в самовыражении и самоактуализации;

 

- обычный человек, воспитанный определенным образом, не только готов брать на себя ответственность, но даже стремится к этому.

 

Применительно к теории «Y» Мак-Грегор подчеркивал, что многим людям присуща готовность использовать свой опыт, знания и воображение в решении проблем организации. Однако современное индустриальное общество слабо использует интеллектуальный потенциал обычного человека.

 

Мак-Грегор сделал вывод о том, что управление типа «Y» гораздо более эффективно, и высказал рекомендацию менеджерам, состоящую в том, что их задача — создание условий, при которых рабочий, затрачивая усилия для достижения целей организации, одновремен- но наилучшим образом достигает своих личных целей.

 

Последователи концепции управления с  позиций психологии и  человеческих отношений полагали, что если руководство проявляет большую заботу о  своих работниках, то и  уровень

удовлетворенности работников должен возрастать, что будет вести к увеличению производительности. Они рекомендовали применять методы управления человеческими отношениями.

 

КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ С  ПОЗИЦИИ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ МЕТОДОВ.

 

Значительный вклад в развитие управленческой мысли внес научно-технический прогресс. Развитие теории автоматизации, возникновение современных сложных технических систем привели к появлению кибернетики — науки об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в различных системах — в машинах, живых организмах или обществе. Кибернетика является междисциплинарной наукой. Она возникла на стыке математики, логики, биологии, социологии.

 

Кибернетика как научная дисциплина основана на работах Н. Винера, У. Р. Эшби, а также работах отечественных авторов А. А. Богданова и В. М. Глушкова. Винер популяризовал социальные значения кибернетики, проведя аналогии между автоматическими системами (такими как регулируемый паровой двигатель) и человеческими институтами в книге «Кибернетика и общество». Исследования Винера были основаны на выявленной автором общности принципа отрицательной обратной связи,  как для систем автоматического регулирования, так и для живых организмов, который означает, что в любой системе управления для ее функционирования необходимо информационное взаимодействие между управляющей и управляемой системами.

 

Объектом кибернетики являются все управляемые системы. Кибернетические системы рассматриваются абстрактно, вне зависимости от их материальной природы. Примеры кибернетических систем — автоматические регуляторы в технике, ЭВМ, человеческий мозг, биологические популяции, человеческое общество. Каждая такая система представляет собой множество взаимосвязанных объектов (элементов системы), способных воспринимать, запоминать и перерабатывать информацию, а также обмениваться ею.

 

Концепция управления с  позиции количественных методов связана с  развитием точных наук, прежде всего математики. В  современных условиях многие ученые называют это направление новой школой. Начало применения математических методов в экономических исследованиях в XIX веке связывают с именем французского экономиста А.  Каунота (1801–1877). Возможность использования математики для решения экономических проблем вызвала большой интерес в России. Ряд крупных специалистов — В. К. Дмитриев, П. А. Фельдман, Л. В. Канторович — внесли большой вклад в  разработку и  развитие экономико-математических методов (ЭММ).

 

Особое место принадлежит Д.  Е.  Слуцкому, известному своими работами по  теории вероятности и  математической статистике.

 

В  1915  году он опубликовал статью «К теории сбалансированности бюджета потребителя», которая оказала большое влияние на  развитие экономико-математической теории. Через 20  лет эта статья получила мировое признание. Первая в  стране Лаборатория экономико-математических методов создана в  1958  году в  Академии наук СССР.

 

В  1930  г. в  г.  Кливленде (США) образована ассоциация «Международное общество для развития экономической теории в  связи со  статистикой и  математикой», в  которую входили известные экономисты И.  Шумпеттер, И.  Фишер, Р.  Фриш, М.  Калецкий, Я. Тинберген и др. Ассоциация выпускала журнал «Эконометрика». Образование этой ассоциации послужило отправным моментом создания математической школы экономистов.

 

Отличительная особенность науки управления — использование моделей. Модели приобретают особенно важное значение, когда необходимо принимать решения в сложных ситуациях, требующих оценки нескольких альтернатив.

 

Таким образом, 50-е годы XX века характеризуются формированием нового этапа в  развитии управленческой мысли. На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды, исследователи пришли к пониманию необходимости комплексного подхода к управлению. Влияние науки управления или количественного подхода было значительно меньше, чем влияние поведенческих наук, отчасти потому, что гораздо большее число руководителей ежедневно сталкиваются с  проблемами человеческих отношений, человеческого поведения, чем с проблемами, которые являются предметом исследования операций. В  настоящее время положение быстро меняется, так как все больше школ бизнеса предлагают курсы количественных методов с применением электронных вычислительных машин.

 

СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.

 

Во второй половине ХХ века формируются различные направления теории управления, которые активно используются в настоящее время. Среди них — теория и практика управления качеством, применение маркетинговых приемов в менеджменте, управление знаниями, стратегическое управление, инновационное управление. В практику вошли такие технологии управления, как аутсорсинг, краудсорсинг, мониторинг, бенчмаркинг и пр.

 

Подробно современные концепции управления мы охарактеризуем на лекции 3 «Современные подходы и концепции управления».

 

В последние десятилетия многие методы управления, доказавшие свою эффективность в коммерческих организациях, начинают применяться в некоммерческих организациях, а также в государственном и муниципальном управлении. Таким образом, существует множество концепций управления, отличающихся трактовкой движущих сил эффективного воздействия на социально-экономические системы. Выбор лишь одной из концепций не даст ожидаемого результата. Оптимальным может стать выбор отдельных деталей, инструментов, методов управления, адаптированных к специфическим условиям того или иного объекта управления.

 

РАЗДЕЛ 3. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ.

 

Вклад российских ученых и предпринимателей в развитие науки, технологии и практики.

Существенный вклад в развитие науки, технологии и  практики управления внесли российские ученые и  предприниматели. Незаслуженно забытый, выброшенный «за ненадобностью» после революции 1917 года многовековой опыт российских предпринимателей и  управляющих сегодня нам бы очень пригодился. В  нем можно найти специфику рыночных отношений, многочисленные свидетельства которых показывают, что российские предприниматели и управляющие ни в чем не уступали лучшим зарубежным менеджерам. Особенностью российского предпринимательства был его семейный характер, что в какой-то степени характерно и для настоящего периода.

 

Наиболее яркими представителями российских предпринимателей были Морозовы, пять поколений которых внесли огромный вклад в  развитие экономики России. Морозовы были капиталистами широкого государственного масштаба. Представители этого семейства являлись организаторами и участниками работы первых русских акционерных компаний, банков, учебных заведений. Семьи Найденовых, Третьяковых, Щукиных, Прохоровых, Рябушинских и  другие прославились не  столько собственной хозяйственной деятельностью, сколько удачной организацией предпринимательства в  России, умением научно, масштабно организовать работу своих предприятий.

 

ТЕКТОЛОГИЯ  — ОСНОВА ОБЩЕЙ ТЕОРИИ СИСТЕМ.

 

Значительный вклад в теорию управления в России внесли ученые. Одним из таких крупных ученых, заложивших основы важнейшей составной части науки управления  — общей теории систем, является врач, экономист и философ А. А. Богданов (1873–1928). В годы Первой мировой войны он написал книгу под названием «Всеобщая организационная наука», в которой разработал базовые понятия тектологии — основ общей теории систем. Он показал существование единых структурных связей и  закономерностей, общих для самых разнообразных объектов и процессов.

 

Основная идея тектологии — признание необходимости подхода к любому явлению со стороны его организованности. Под организованностью понимается известный экологический принцип (аксиома) эмерджентности — свойство целого быть больше суммы своих частей, то есть целое всегда имеет особые свойства, которые отсутствуют у его частей. И  чем больше целое отличается от  суммы своих частей, тем более оно организовано.

 

Тектология рассматривает все явления как непрерывные процессы организации и  дезорганизации. Принципы организованности, динамичности тесно связаны с  принципом целостного рассмотрения отдельных явлений и всего мира вообще. А. А. Богданов практически показал, что любая система развивается по тем же законам, что природная (экологическая). В основе функционирования социальной системы, как и любой другой системы, также лежат экологические законы. Следовательно, теория управления должна формироваться и развиваться на основе экологических законов, так же как и теория организации. Это явилось крупным шагом в развитии теории управления, так как  до этого исследователи ограничивались лишь применением методов, используемых в науке и технике, в управлении организацией согласно разработкам школы научного управления Ф.  Тейлора (раздел 2 этой лекции). По мнению Богданова, организационные методы являются общими для всех наук: естественных, общественных, экономических. Им также введены и  обоснованы такие понятия, как «управляемая и управленческая системы», «обратная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управления. В своих работах А. А. Богданов предопределил многие идеи современной общей теории систем, основоположником которой считают Людвига фон Берталанфи.

 

ВНЕДРЕНИЕ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ.

 

После 1917 года, с переходом от политики «военного коммунизма» к  новой экономической политике  (НЭП), в  стране разворачивается широкое движение за внедрение научной организации труда (НОТ) и экономических методов управления производством.

 

Создаются научно-исследовательские институты, лаборатории, специализированные подразделения НОТ, разработавшие немало ценных рекомендаций о  том, как  нужно работать с  наименьшими затратами времени, материальных и денежных средств для получения максимального производственного эффекта. Ведущим институтом в России был Центральный институт труда (ЦИТ), а также институты в других регионах СССР, руководимые И. М. Бурдянским, В. М. Бехтеревым, которые не только создали систематизированные концепции в области организации труда и управления, но и внедрили их  в  производство. На предприятиях и  в  учреждениях возникли опытные станции, оргстанции, оргбюро, бюро рационализации, проводившие в жизнь основные рационализаторские мероприятия по улучшению организации производства и управления.

 

Система НОТ 20-х  годов XX  века становится необходимым средством ликвидации административно-бюрократического аппарата времен «военного коммунизма», введения экономических методов управления, повышенного развертывания демократических процессов. К концу 20-х годов НЭП был насильственно свернут, старая авторитарная система с ее централизмом стала вновь возрождаться. В этих условиях научная организация труда и управления становится ненужной, она отторгается административной системой, уступая место волюнтаристскому произволу. Лучший генофонд науки о труде и управлении был физически уничтожен (И. М. Бурдянский, А. К. Гастев, М. А. Витке и др.). ЦИТ был закрыт.

 

ИДЕЯ «УЗКОЙ БАЗЫ».

 

А. К. Гастев в 20-е  годы XX  века был наиболее крупным специалистом по управлению. Ему принадлежит популярная в 1920-х годах идея «узкой базы», смысл которой состоял в  том, что наиболее узким местом производства является организация труда отдельного человека — от директора до рабочего. Именно с  решения этого вопроса необходимо начинать совершенствование деятельности предприятия.

 

Управление производством А.  К.  Гастев делил на  два вида  — УПРАВЛЕНИЕ ВЕЩАМИ и   УПРАВЛЕНИЕ ЛЮДЬМИ.

 

Эти два вида управления составляют основу концепций лидерского поведения, разработанных американскими учеными в 1940–1960-х годах.

 

«ПРИНЦИП ЭКОНОМИИ».

 

Большой вклад в  развитие теории управления внес П.  М.  Керженцев, объектом исследования которого были организация производства, руководство трудовым коллективом, управление людьми. Широко известен «принцип экономии» П. М. Керженцева при организации НОТ — получение максимального трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств.

 

В послевоенный период был восстановлен ЦИТ. Многие направления науки организации труда успешно развивались. Методические разработки и рекомендации, выпускаемые этим институтом, такие, как организация и нормирование труда служащих (под руководством Г. Э. Слезингера), организация и нормирование труда рабочих (И. И. Шапиро, В. М. Рысс), вопросы труда во всех сферах деятельности (Ю. П. Кокин, Р. Н. Яковлев), бригадная форма организации труда (А. Ф. Зубкова), довольно широко применялись в странах, входивших в состав СЭВ, а также во многих экономически развитых странах. В нашей стране внедрение этих разработок не получило широкого распространения в связи с господством командно-административной системы. В настоящее время в связи с переходом в нашей стране к рыночным отношениям значительно активизировался творческий поиск новых решений в  области теории управления. Наука управления получила свое дальнейшее развитие в трудах отечественных ученых: Д. А. Гвишиани, Г. Х. Попова, Э. М. Короткова, А. А. Беляева, З. П. Румянцевой, Б. З. Мильнера, А. В. Попова, А. Г. Аганбегяна, Ю. П. Васильева, А. И. Анчишкина и др.

 

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.

 

1.Развитие менеджмента происходило эволюционным путем. В каждый период времени решались свои управленческие задачи, а появление тех или иных концепций обусловлено объективными причинами, которые обусловлены складывающимися предпосылками. История управленческой мысли многосторонняя, охватывает развитие управления объектами неживой природы, людьми, государствами и эволюцию в области военного искусства.

 

2.  В начале ХХ века в качестве самостоятельного направления выделилась теория управления социально-экономическими системами, включающая теорию менеджмента, теорию управления международными отношениями, государственным развитием, региональным развитием и т.д. С этого времени она приобретает статус научной дисциплины, активно проводятся исследования в данной области, формируются концепции управления, отражающие различные взгляды ученых и специалистов на данный процесс.

 

3. Научный подход в управлении был революционным прорывом с точки зрения организации труда и производственного процесса. Результаты, полученные в рамках этого направления, успешно применяются до сих пор.

 

4. Административная школа заложила основу функциональной управленческой деятельности. Классическое деление управленческой деятельности на функции наиболее полным образом дает представление о специфики деятельности руководителя.

 

5. Школа человеческих отношений внесла свой вклад в эволюцию менеджмента,  иначе расставив акценты в управленческой деятельности. Однако, ее достижения можно подвергнуть сомнению особенно в рамках крупных и средних организаций.

 

6. Количественная школа управления уделяет внимание переводу качественных характеристик процессов и объектов управления в количественные критерии, которые можно использовать при принятии долгосрочных управленческих решений. В это школе начинает формироваться «комплексные» концепции, которые позже станут основой развития теории управления на следующем этапе.

 

7.  Многосторонность управленческой мысли получила развитие в работах по кибернетике, основанных на общности принципа отрицательной обратной связи, который заключается в наличии информационного взаимодействия между управляющей и управляемой системами в функционировании системы управления.

 

8. Вклад отечественных ученых в развитие управленческой мысли огромен и неправомерно забыт. Многие организационные и управленческие задачи, решаемые отечественными управленцами, предвосхитили зарубежных коллег. Для выработки оптимальной управленческой модели в российских условиях целесообразно учитывать исторический опыт, традиции и культуру страны. В противном случае копирование зарубежного опыта без его адаптации к особенностям отечественной практики может привести к значительным социальным, культурным и экономическим потерям.

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

[1] Гапоненко А. Л., Савельева М.В. Теория управления : учебник и практикум для академического бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство «Юрайт», 2017. — 336 с. — Серия : Бакалавр. Академический курс.

 

[2] Коробко В.И.  Теория управления: учебное пособие для обучающихся (для  укрупненной группы специальностей 080000/38.00.00 "Экономика  и управление"). — М. : Издательство Московского  гуманитарного университета, 2014. — 412 с.

[3] Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Перевод с англ.  — 10-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - 752 с.

 

[4] Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: учебное пособие. - Перевод

 с англ. — 3-е  изд. — М.: Вильямс, 2006. — 800 с.

 

[5] Симагина О.В., Матюнин В.М. Теория управления: учебное пособие, СИУ – филиал РАНХиГС— Новосибирск : изд-во СибАГС, 2014.— 135 с.