Основы стандартизации, сертификации и метрологии

Лекция 2

 

Тема лекции: «Международная и региональная стандартизация»

Разделы лекции:

 

1. Международные организации, разрабатывающие стандарты.

2. Национальные организации, разрабатывающие стандарты.

3. Региональные организации по стандартизации. Международное сотрудничество в сфере стандартизации.

РАЗДЕЛ 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РАЗРАБАТЫВАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ.

 

КАКИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБАТЫВАЮТ СТАНДАРТЫ?

 

Перечислим наиболее крупные организации:

 

− международная организация по стандартизации – ИСО (ISO);

 

− международная электротехническая комиссия – МЭК (IEC);

 

− международный союз электросвязи – МСЭ (ITU);

Вопросы информационных технологий (ИТ), микропроцессорной техники и т.п. входят в область совместных разработок ИСО и МЭК.  В 1987 году ИСО и МЭК объединили свою деятельность в области стандартизации информационных технологий, создав единый орган: ОБЪЕДИНЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ 1 (JTC1, Joint Technical Committee 1).  Объединенный технический комитет 1 предназначен для формирования всеобъемлющей системы базовых стандартов в области информационный технологий и их расширений для конкретных сфер деятельности.

 

В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и МСЭ. Деятельность этих организаций способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (ИСО).

 

Международная организация по стандартизации (ИСО) – самая крупная и авторитетная из вышеназванных международный организаций.  Международная организация по стандартизации создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово «isos» — равный. Вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

 

КАКОВА ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ИСО?

 

Основная ее цель сформулирована в Уставе ИСО:

 

“...содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности”.

 

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается и проблемами сертификации.

 

КАК ИСО ОПРЕДЕЛЯЕТ СВОИ ЗАДАЧИ?

 

ИСО определяет свои задачи следующим образом:  содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также, развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

 

ИСО определила свои задачи, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ:

 

− установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что, прежде всего, должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

 

− снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;

 

− оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;

 

− стимулирование «самоподдерживающих» элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;

 

− забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

 

В дальнейшем ИСО планирует расширить сферу предоставляемых технических услуг. ИСО определены три приоритетные направления:

 

− содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов;

 

− выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей;

 

− повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.

 

Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по-прежнему остаются услуги, где все шире будут применяться стандарты серии 9000.

 

В статье 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (последняя редакция: от 29.07.2017 № 216-ФЗ) сформулированы следующие основные понятия.

ЧТО ТАКОЕ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ?

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ - стандарт, принятый международной организацией.

 

ЧТО ТАКОЕ СТАНДАРТ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА?

 

СТАНДАРТ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА - стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

 

КТО ЯВЛЯЕТСЯ УЧАСТНИКАМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ?

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ - организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

 

ЧТО ТАКОЕ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ?

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

 

ЧТО ТАКОЕ СВОД ПРАВИЛ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА?

 

СВОД ПРАВИЛ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА - свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

 

ЧТО ТАКОЕ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СВОД ПРАВИЛ?

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ СВОД ПРАВИЛ - свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

 

В России принят такой порядок внедрения международных стандартов:

 

− прямое применение международного стандарта без включения дополнительных требований;

 

− использование аутентичного текста международного стандарта с дополнительными требованиями, отражающими потребности народного хозяйства.

 

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов.

 

Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

 

ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Практическим результатом усилий в этих направлениях являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон — производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.

 

Основное назначение международных стандартов – это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Стандарты ИСО, аккумулирующие передовой научно-технический опыт многих стран, нацелены на обеспечение единства требований к продукции, являющейся предметом международного товарообмена, включая взаимозаменяемость комплектующих изделий, единые методы испытаний и оценки качества изделий. Пользователи международных стандартов ИСО – промышленные и деловые круги, правительственные и неправительственные организации, потребители и общество в целом.

 

Правительства ряда крупных стран передают ответственность за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ (МЭК).

 

Крупнейший партнер ИСО — Международная электротехническая комиссия (МЭК). Международная электротехническая комиссия создана на международной конференции, в работе которой участвовали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой организации. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 год, когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 году, правительственные делегаты конгресса решили, что необходима специальная организация, которая бы занималась стандартизацией параметров электрических машин и терминологией в этой области. Когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

 

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ (JTC1).

 

JTC1 имеет 17 подкомиссий, чья работа покрывает все: от техники Программного обеспечения до языков программирования, компьютерной графики и обработки изображения, соединения оборудования, методов защиты и т.д.

 

Работа над стандартами ИТ в JTC1 тематически распределена по подкомитетам (Subcommittees — SC). В дополнение создана специальная группа по функциональным стандартам (Special Group on Functional Standards — SGFS) для обработки предложений по международным стандартизованным профилям (International Standardized Profiles — ISPs), представляющим определения профилей ИТ.

 

Ниже перечислены подкомитеты и группы JTC1, связанные с разработкой стандартов ИТ, относящихся к окружению открытых систем (Open Systems Environment — OSE):

 

C2 — Символьные наборы и кодирование информации;

 

SC6 — Телекоммуникация и информационный обмен между системами;

 

SC7 — Разработка программного обеспечения и системная документация;

 

SC18 — Текстовые и офисные системы;

 

SC21 — Открытая распределенная обработка (Open Distributed Processing — ODP), управление данными (Data Management — DM) и взаимосвязь открытых систем (OSI);

 

SC22 — Языки программирования, их окружение и интерфейсы системного программного обеспечения;

 

SC24 — Компьютерная графика;

 

SC27 — Общие методы безопасности для ИТ-приложений;

 

SGFS — Специальная группа по функциональным стандартам.

РАЗДЕЛ 2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РАЗРАБАТЫВАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ.

 

Среди национальных организаций, разрабатывающих стандарты, мы рассмотрим только те организации, которые интересуют нас в наибольшей степени.

 

Это Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии  (РОССТАНДАРТ), Американский национальный институт стандартов и технологии (ANSI) и Национальный институт стандартов и технологий США (NIST).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (РОССТАНДАРТ).

 

В 1991 году Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря № 304 Госстандарт РСФСР определен правопреемником Госстандарта СССР в области стандартизации, метрологии и сертификации на территории Российской Федерации.

 

В 1992 году Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября № 1148 Государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации реорганизован в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

 

В 1999 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая № 498 утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Данным документом определена сфера ведения Госстандарта России.

 

В 2004 году Указом Президента Российской Федерации от 9 марта № 314 на базе Госстандарта России была создана Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии.

 

В 2004 году Указом Президента Российской Федерации от 20 мая № 649 Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).  Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 408 краткое наименование Федерального агентства «Ростехрегулирование» заменено на «Росстандарт».

 

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ) входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» на Агентство возложены функции национального органа Российской Федерации по стандартизации. При подаче заявок для формирования программы разработки национальных стандартов технические комитеты по стандартизации руководствуются федеральным законом «О техническом регулировании» (глава 3), Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечнем критических технологий Российской Федерации. Экспертиза проектов общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений осуществляется ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ" и техническим комитетом по общероссийским классификаторам.

 

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не имеет представительств за рубежом.

 

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

 

АМЕРИКАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ (ANSI).

 

Американский национальный институт стандартов ANSI (American National Standards Institute)  – объединение американских промышленных и деловых групп, разрабатывающее торговые и коммуникационные стандарты. Входит в организации ISO и IEC, представляя там интересы США.

 

19 октября 1918 года был создан «Американский комитет инженерных стандартов» (AESC). В 1928 году комитет стал называться «Американской ассоциацией стандартов» (ASA), а после реорганизации 1966 года — «Институтом стандартов США» (USASI). Нынешнее имя принято в 1969 году. Членами ANSI являются американские корпорации, службы правительства, международные организации и частные лица.

 

Официальный сайт ANSI (American National Standards Institute) http://ansi.org. 

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ США (NIST)

 

Национальный институт стандартов и технологий США NIST (National Institute of Standards and Technology) – подразделение Управления по технологиям США, одного из агентств Министерства торговли США.  С 1901 по 1988 годы назывался Национальное бюро стандартов США. Миссия NIST «продвигать» инновационную и индустриальную конкурентоспособность США путём развития наук об измерениях, стандартизации и технологий с целью повышения экономической безопасности и улучшения качества жизни.

 

Национальный институт стандартов и технологии NIST (США), вместе с Американским национальным институтом стандартов (ANSI) участвует в разработке стандартов и спецификаций к программным решениям, используемым как в государственном секторе США, так и имеющим коммерческое применение.

 

Официальный сайт NIST (National Institute of Standards and Technology) http://www.nist.gov.

 

РАЗДЕЛ 3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

 

Напомним следующие определения.

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ - организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

 

 

 

Среди региональных организаций по стандартизации мы рассмотрим следующие:

 

- ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (CEN);

 

- ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЭЛЕКТРОТЕХНИКЕ СЕНЕЛЕК (CENELEC);

 

- ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ЕТСИ (ETSI);

 

- МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС).

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ СЕН (CEN) создан в 1961 году.

 

Европейский комитет по стандартизации (фр. Comité Européen de Normalisation, CEN) — международная некоммерческая организация.

 

Основная цель СЕН - содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (EN).

 

Другими целями организации являются:

 

- единообразное применение в странах-членах СЕН международных стандартов ИСО и МЭК,

 

- сотрудничество со всеми европейскими организациями по стандартизации,

 

- предоставление услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам.

 

Одним из главных принципов работы CEN является обязательное использование международных стандартов ISO как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ISO.

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЭЛЕКТРОТЕХНИКЕ СЕНЕЛЕК (CENELEC) создан в 1971 году объединением двух европейских организаций — Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран—членов ЕАСТ и Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран—членов ЕС (в то время ЕЭС).

Члены СЕНЭЛЕК — 17 стран Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция. Все они представлены национальными электротехническими комитетами и являются членами МЭК (Кроме Люксембурга).

Во главе организации — Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и правительственные органы, а также участвуют представители ЕС и ЕАСТ. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 человек) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны описанным для СЕН. СЕНЭЛЕК с ними тесно сотрудничает.

Основная цель СЕНЭЛЕК — разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

 

Сущность главного направления работы СЕНЭЛЕК состоит в устранении любых технических различий между национальными стандартами стран-членов, между процедурами сертификации соответствия изделий требованиям стандартов и недопущении тем самым возникновения технических барьеров в торговле товарами электротехнических отраслей.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ (European Telecommunications Standards Institute, сокращенно,  ETSI) начал свою деятельность в 1988 году. ETSI – независимая, некоммерческая организация по стандартизации в телекоммуникационной промышленности (изготовители оборудования и операторы сетей) в Европе. ETSI был официально признан Европейской Комиссией и секретариатом EFTA. ETSI официально ответственен за стандартизацию информационных и телекоммуникационных технологий в пределах Европы. В ETSI входят более 800 членов из 64 стран мира, включая производителей оборудования, операторов связи, администрации, сервисных провайдеров, исследователей и пользователей — фактически, все ключевые игроки в мире информационных технологий.

Основная задача организации - поиск общих стандартов для создания комплексной инфраструктуры электросвязи. Эта инфраструктура призвана обеспечить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям. По своему статусу это некоммерческая организация, деятельность которой регулируется французским законодательством (по местонахождению института).

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано 270 межгосударственных технических комитетов по стандартизации.

 

МГС признан Международной организацией по стандартизации (ISO) как Евро-Азиатская РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации) (EASC) (Резолюция Совета ISO 26/1996).

 

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) был образован 13 марта 1992 года в соответствии с межправительственным «Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».

 

«Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» (13 марта 1992 г.) было подписано главами правительств 10 государств – участников СНГ, кроме Азербайджанской Республики и Грузии, которые присоединились позже. Соглашение действует с учетом Протокола о внесении дополнений и изменений от 20.06.2000 г., подписанного главами правительств 11 государств, кроме Туркменистана.

МГС состоит из полномочных представителей государств – участников Соглашения. Членами Совета являются руководители соответствующих национальных органов государственной власти, уполномоченные на осуществление функций в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки (подтверждения) соответствия, которые от имени государств наделяются правом быть членами Совета и полномочиями, необходимыми для выполнения функций, возложенных на этот Совет.

 

Если в государстве – участнике Соглашения действуют несколько органов управления в указанных сферах деятельности и их руководители наделены государством правом быть членами Совета, то они участвуют в его работе в пределах своих полномочий. Каждое государство – участник Соглашения имеет в Совете один голос. 

 

МГС во взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств осуществляет координацию, вырабатывает и принимает решения по проведению согласованной политики в области гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии и оценки (подтверждения) соответствия.

 

В соответствии с резолюцией Совета Международной организации по стандартизации ИСО 40/1995 от 14 сентября 1995 года МГС является региональной организацией по стандартизации. МГС в нормативной документации и во взаимоотношениях с международными, региональными и зарубежными организациями использует наименование, аббревиатуру и эмблему, принятые Советом, в соответствии с требованиями ИСО к региональным организациям по стандартизации.

 

Как региональная организация по стандартизации, МГС сотрудничает с Международной организацией по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссией (МЭК), Европейским комитетом по стандартизации (СЕН) с Европейской Экономической Комиссией (ЕЭК ООН) и другими международными и региональными организациями по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

 

Совет осуществляет тесное взаимодействие с Исполкомом СНГ, Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, а также с межгосударственными органами отраслевого сотрудничества СНГ, действующими в научно-технологической сфере, - Межгосударственным комитетом по научно-технологическому развитию (МК НТР), Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации (МКСНТИ), Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС).

Для выполнения работ Совета и подготовки материалов для Исполкома СНГ создано Бюро по стандартам, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Советом. МГС создает Бюро по стандартам для выполнения работ Совета по гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии, оценке (подтверждению) соответствия и подготовки материалов для Исполнительного комитета СНГ.  Местопребыванием Бюро по стандартам является город Минск, Республика Беларусь.  Официальным языком Совета является русский язык.

 

Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год. В заседаниях, кроме членов Совета, могут принимать участие и другие представители государств, представители ведущих отраслей промышленности государств – участников Соглашения без права решающего голоса. В состав делегаций государств – участников Соглашения может включаться необходимое количество советников и экспертов.  В заседаниях Совета принимает участие представитель Исполнительного комитета СНГ с правом совещательного голоса.

 

Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым из государств – участников Соглашения в лице его представителей на основе принципа ротации на срок не более одного года. Председатель руководит заседаниями Совета и организует его работу в период между заседаниями.  Предшествующий председатель Совета является его сопредседателем на каждый новый срок.

 

Положение о Совете является неотъемлемой частью этого Соглашения и в настоящее время действует в редакции от 20.06.2000 г. с учетом внесенных дополнений и изменений.  Согласно Положению функции Председателя осуществляются поочередно каждым членом Совета на основе принципа ротации. Председатель руководит заседаниями Совета и организует его работу в период между заседаниями.

В соответствии с Соглашением Совет осуществляет координацию и реализацию согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, выполняя следующие основные функции:

- выработку и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности межгосударственного сотрудничества по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности;

- принятие решений о межгосударственных стандартах, выработку и принятие правил и процедур проведения совместных работ, включая:

- установление единых, обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единство методов испытаний;

- установление единых физических величин, допускаемых к применению в государствах Содружества, ведение информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

- участие в работе Исполкома СНГ, отраслевых межгосударственных и межправительственных органов по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности.

МГС утвержден почетный знак «За заслуги», который является свидетельством признания высокого профессионализма и поощрения за личный вклад в решение межгосударственных вопросов технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки (подтверждения) соответствия и управления качеством государств-участников Содружества Независимых Государств. Награждение осуществляется в соответствии с «Положением о почётном знаке».

 

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГС.

 

- разработка нормативных документов по стандартизации (межгосударственных стандартов, правил, рекомендаций и классификаторов);

- формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение государств-участников Соглашения этими стандартами;

- координация работ по развитию эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

 

- ведение межгосударственной службы времени и частот;

- ведение межгосударственных информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов;

- разработка правил и процедур по взаимному признанию результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

- разработка правил и процедур по взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества;

- международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.

Работы по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации осуществляется на основе решений МГС, предложений национальных органов и рекомендаций рабочих комиссий и групп.

ПО ОСНОВНЫМ ОБЛАСТЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГС СОЗДАНЫ:

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИССИИ:

- по стандартизации;

- по метрологии;

- по оценке соответствия;

 

- по аккредитации;

- по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору;

 

- по гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ.

РАБОЧИЕ ГРУППЫ:

- по устранению технических барьеров в зоне свободной торговли (РГ ЗСТ);

 

- по неразрушающему контролю (РГ НК НТКМетр);

- по основополагающим документам в области метрологии (РГ ОДМ НТКМетр);

- по межлабораторным сравнительным испытаниям (межлабораторным сличениям) (РГ МСИ НТКМетр);

- по применению информационных технологий в сфере стандартизации, метрологии и оценки соответствия (РГ ИТ);

- по каталогизации (РГК);

- по совершенствованию работы по межгосударственной стандартизации;

- по стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов (РГ СО НТКМетр);

- по вопросу создания Региональной организации по аккредитации (РГ РОА);

 

- по вопросам обеспечения единства измерений в сфере здравоохранения (РГ ИЗ НТКМетр);

- по организации работы межгосударственных технических комитетов по стандартизации (РГ МТК).

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

 

Правовые основы международного сотрудничества в сфере стандартизации определены в Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации" от 29.06.2015 № 162-ФЗ (последняя редакция). Согласно статье 32 «Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации» указанного Федерального закона

 

«1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в сфере стандартизации.

 

2. Основными направлениями международного и регионального сотрудничества в сфере стандартизации являются:

 

1) обеспечение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке;

 

2) гармонизация национальных стандартов с международными стандартами и региональными стандартами;

 

3) разработка и участие в разработке международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов;

 

4) обмен опытом и информацией в сфере стандартизации;

 

5) привлечение российских представителей к разработке международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов.

 

3. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации осуществляется в рамках деятельности международных и региональных организаций по стандартизации на основе международного многостороннего и двустороннего сотрудничества, а также в рамках международных договоров или меморандумов о взаимопонимании.

 

4. Участие Российской Федерации в международном и региональном сотрудничестве в сфере стандартизации включает в себя:

 

1) участие в работе руководящих, координирующих и консультативных органов международных и региональных организаций по стандартизации;

 

2) представительство или участие в технических комитетах (подкомитетах, группах) международных и региональных организаций по стандартизации, включая ведение дел секретариатов технических комитетов и подкомитетов;

 

3) разработку международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов.»

КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА?

 

Основными направлениями работ в области международного сотрудничества являются:

 

- участие и защита интересов России в деятельности международных (региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации;

 

- обеспечение ведущей роли России в деятельности по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации в рамках СНГ;

 

- обеспечение присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО);

 

- гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил и процедур подтверждения соответствия продукции и услуг установленным требованиям с международно признанными стандартами, правилами и процедурами;

 

- защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности;

 

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение экспорта продукции и услуг и объемов импортозамещения;

 

- выполнение международных обязательств и повышение авторитета России на международной арене.

 

Совершенствование системы стандартизации, применение международных стандартов – предпосылка для создания предприятием систем обеспечения качества, способных значительно повысить конкурентоспособность отечественной продукции. Хотя международные рекомендации по стандартизации не являются обязательными для всех государств, однако соответствие продукции нормам международных стандартов определяет ее стоимость и конкурентоспособность на международном рынке. Применение международных стандартов качества открывает обширные возможности для выхода российских предприятий на международный рынок. Стандартизация является ключевым фактором поддержки ряда направлений государственной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговли, защита интересов потребителей, защита окружающей среды и многих других направлений. Стандартизация, совмещаемая с законодательством, способствует более эффективному техническому регулированию на государственном уровне.

 

Международная стандартизация позволяет сэкономить время и средства необходимые для разработки национальных стандартов. Таким образом, развитие международной стандартизации предопределяет развитие мировой торговли.

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

[1] Герасимова Е.Б., Герасимов Б.И. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие – 2-е изд.-  М.: ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 224 с.

 

[2] Кошевая И. П., Канке А. А. Метрология, стандартизация, сертификация: Учебник — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2013. - 416 с.

[3] Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов.  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 671 с.

 

[4] Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия: Учебник для бакалавров. — М.: Юрайт: ИД «ЮРАЙТ», 2013. — 411 с.

 

[5] Сергеев А. Г., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для бакалавров.  — М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2013. — 838 с.