Организация, нормирование и оплата труда на предприятии

 

Лекция 4

 

Тема лекции: «Научные основы нормирования труда»

Разделы лекции:

 

1. Сущность, содержание и значение нормирования труда. Функции и принципы нормирования труда.

2. Понятие и виды норм затрат труда. Обоснование норм затрат труда.

3. Методы нормирования труда. Установление, замена и пересмотр норм труда. Оценка уровня и напряженности норм труда.

РАЗДЕЛ 1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА. ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА.

 

В ЧЕМ СОСТОИТ СУЩНОСТЬ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Нормирование труда представляет собой процесс установления меры труда, то есть обоснованных норм затрат рабочего времени на выполнение различных работ. В этом заключается его сущность.

 

Нормы труда необходимы для обеспечения эффективной деятельности предприятий. Только опираясь на эти нормы, можно определить трудоемкость намечаемого выпуска продукции (проведения работ, оказания услуг), рассчитать ожидаемые издержки производства и сопоставить эти показатели со складывающейся на рынке конъюнктурой по производству определенной продукции. Только обоснованные нормы труда дают возможность установить необходимую численность и профессионально-квалификационную структуру персонала предприятия, что, безусловно, имеет большое значение для экономии важнейшего ресурса любой деятельности — труда. Без опоры на нормы труда невозможно выбрать правильную тактику и стратегию управления производством и поведения предпринимателя на рынке товаров и услуг.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СОДЕРЖАНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Сам процесс нормирования труда складывается из решения ряда задач, составляющих содержание этой работы:

 

1) выявляется наличие нормативных материалов по труду, позволяющих охватить нормами труда определенный контингент персонала;

 

2) осуществляется разработка норм труда для тех категорий персонала, для которых они еще не установлены, но могут быть установлены исходя из наличия нормативных материалов по труду;

 

3) проверяется прогрессивность ранее установленных норм труда;

 

4) осуществляются выявление и замена ошибочно установленных и устаревших норм труда;

 

5) ведется систематический анализ состояния нормирования труда на предприятии;

 

6) проводятся работы по совершенствованию нормирования труда.

 

Бурно развивающиеся компьютерные технологии делают возможным и необходимым разработку и использование новых методов: изучения        затрат рабочего времени, обработки нормативных материалов по труду, нормирования труда.

 

Все эти задачи решаются на основе календарного планирования, разработки, пересмотра и использования норм труда на предприятии, а первая из перечисленных задач может решаться на основе планов научно-исследовательских и нормативно-исследовательских работ по труду.

 

Планирование стали называть «календарным», то есть осуществляемым по мере необходимости в любой период года, в отличие от ранее существовавшего планирования пересмотра норм один раз в год, как правило, в конце или начале очередного года.

 

КАКИЕ ФУНКЦИИ ВЫПОЛНЯЮТ НОРМЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ?

 

Нормы труда на предприятии выполняют следующие функции.

 

1. НОРМЫ ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА. Разрабатываемые для конкретных технико-технологических условий производства, они подводят итог принятым организационным решениям. Так, нормы исходят из установленных решений по разделению и кооперации труда, организации рабочих мест и организации их обслуживания; приемам, методам и условиям труда. Если изменятся перечисленные организационные элементы, то должны измениться и нормы труда. Поэтому нормирование труда должно осуществляться на основе анализа состояния организации труда. В ходе анализа выявляются возможности для ее улучшения, а после реализации выявленных резервов для новых организационных условий устанавливаются новые нормы труда.

 

2. НОРМЫ ТРУДА СЛУЖАТ ИНСТРУМЕНТОМ ПЛАНИРОВАНИЯ ТРУДА. Они используются для определения трудоемкости производственной программы, расчетов необходимой численности персонала и установления его профессионально-квалификационной структуры. Для иллюстрации сказанного приведем некоторые методические положения, связанные с планированием трудовых показателей на предприятиях. Трудоемкость производственной программы рассчитывают как сумму трудоемкости каждой единицы продукции (услуги), то есть норм затрат труда на выпуск единицы продукции (услуг), умноженной на планируемый объем их выпуска (производства работ).  Плановая трудоемкость осваиваемой продукции должна соответствовать ее нормативной величине.

 

Для выпускаемой в прошлом периоде продукции плановая величина отличается от нормативной величины на величину снижения трудозатрат, планируемых за счет реализации технических и организационных мероприятий, направленных на сокращение трудозатрат.

 

Плановая численность служащих рассчитывается по каждой их функциональной группе на основе норм или нормативов численности служащих. После этого составляется штатное расписание. Таким образом, нормы труда служат непременным исходным материалом при планировании труда на предприятиях.

 

3. НОРМЫ ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА. Они используются для определения расценок на единицу продукции или работ.

 

ЧТО ТАКОЕ РАСЦЕНКА?

 

РАСЦЕНКА — это величина сдельного заработка за выполнение единицы определенной работы.         

 

Расценки же в свою очередь необходимы для определения сдельного заработка работника. В условиях административно-командной системы управления экономикой нормирование труда не могло выполнять своих непосредственных функций — установления научно обоснованной меры труда на разные виды работ — в силу централизованно устанавливаемых тарифных ставок оплаты труда. Сохранялась лишь видимость того, что устанавливаемые нормы объективно характеризуют необходимые затраты труда в конкретных организационно-технических условиях. На самом же деле с помощью норм затрат труда осуществлялось не установление меры труда, а регулирование заработков работников, и такое использование нормирования труда в обиходе называлось «выводиловкой». В основе «выводиловки» лежал общепринятый метод расчета заработков, что придавало ей видимость точности расчетов.

 

Так, сдельный заработок работника (З_сд) рассчитывался по формуле:

 

З_сд=p_i × O_i ,

 

где

 

p_i  — расценка на выполнение единицы i-й работы, руб.;

 

О_i  — объем выполненной i-й работы, ед.

 

В свою очередь расценка определялась по формуле:

 

p_i=T_k/H_выр(i)=T_k·Н_вр(i),

 

где

 

Т_k         — часовая тарифная ставка работника k-го тарифного разряда, руб.;

 

Н_{выр (i)}  — норма выработки i-й работы в смену, ед.;

 

Н_вр(i)  — норма времени на выполнение единицы i-й работы, час.

Как же работал механизм «выводиловки»? Допустим, что нормировщик профессионально грамотно установил обоснованную норму затрат труда на выполнение единицы i-й работы, а рабочий добросовестно трудился и выполнял каждую смену установленный объем работ. Однако при подсчете заработка в этом случае зачастую оказывалось, что его величина слишком мала. Рабочий (подчеркиваем — высококвалифицированный и добросовестный) вряд ли был удовлетворен низким заработком и мог перейти на другое предприятие, где за труд такой же квалификации могли платить больше. Руководитель же подразделения не хотел терять хорошего работника. Как решался вопрос в подобной ситуации?

 

Чтобы поднять заработок работнику, нужно было или повысить размер часовой тарифной ставки, или же снизить норму затрат труда. Величина часовой тарифной ставки (Т_k) устанавливалась постановлением правительства страны (причем довольно редко — раз в три-пять лет) и не могла быть изменена ни руководителем предприятия, ни, тем более, руководителем подразделения. Конкретные же нормы труда (Н_выр и Н_вр) находились в компетенции руководителей предприятий или подразделений. Их можно было и завысить, и занизить. По этому пути и шли на предприятиях, используя нормы для выведения премлемого уровня заработной платы. Норма в таких условиях не могла быть мерой затрат труда и приобретала извращенную функцию регулирования заработков.

 

В современных условиях в соответствии с ТК РФ (ст. 135) заработная плата работникам устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у каждого работодателя системами оплаты труда (тарифные ставки, должностные оклады, доплаты, надбавки, премии), то есть размер заработной платы устанавливается работодателем. Это находит отражение в коллективных договорах или в иных локальных нормативных актах. Главным инструментом регулирования уровня оплаты труда становятся тарифные ставки, что соответствует их природе, отпадает необходимость в занижении норм труда. Норма становится объективным выражением меры затрат труда, то есть может непосредственно выполнять свою прямую функцию. При этом отказ от централизованного управления разработкой нормативных материалов по труду привел в России к тому, что в подавляющем числе предприятия перестали уделять необходимое внимание этим вопросам. У предпринимателей не сформировалась потребность нести затраты на нормирование труда, а наемные работники, несмотря на прописанные в ТК РФ положения о социальном партнерстве, на предприятиях, в которых не заключен коллективный договор, попали в жесткую зависимость от предпринимателей и вынуждены считаться с условиями, диктуемыми ими. Подобное положение может быть исправлено только в законодательном порядке.

 

НА КАКИХ ПРИНЦИПАХ РАЗРАБОТЫВАЕТСЯ СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Система нормирования труда должна разрабатываться на основе определенных принципов. Важнейшими из них являются:

 

1) ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ – состоит в необходимости установления норм труда, при которых производственные результаты достигаются с минимальными суммарными затратами трудовых, материальных, энергетических и информационных ресурсов;

 

2) ПРИНЦИП КОМПЛЕКСНОСТИ – выражает необходимость учета взаимосвязи технических, экономических, психологических, социальных и правовых факторов, влияющих на нормы труда;

 

3) ПРИНЦИП СИСТЕМНОСТИ – означает, что нормы труда должны соответствовать конечным результатам производства и учитывать зависимости между затратами ресурсов на всех этапах производственного процесса;

 

4) ПРИНЦИП ОБЪЕКТИВНОСТИ – предполагает создание для всех сотрудников предприятия равных возможностей для выполнения норм; в частности, это означает необходимость нормирования труда с учетом групповой дифференциации сотрудников по полу и возрасту, что особенно важно при нормировании труда учеников, молодых сотрудников и лиц предпенсионного возраста;

 

5) ПРИНЦИП КОНКРЕТНОСТИ – заключается в том, что нормы труда должны соответствовать параметрам изготовляемой продукции, предметов и средств труда, его условиям, типу производства и другим объективным характеристикам, влияющим при данной точности расчетов на величину необходимых затрат труда и других ресурсов;

 

6) ПРИНЦИП ДИНАМИЧНОСТИ – следует из принципа конкретности и выражает объективную необходимость изменения норм труда при существенном для данной точности расчетов изменении производственных условий;

 

7) ПРИНЦИП ЛЕГИТИМНОСТИ – выражает необходимость строгого соблюдения законов и других правовых актов при нормировании труда;

 

8) ПРИНЦИП ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОТНОШЕНИЯ РАБОТНИКОВ К ПРЕДПРИЯТИЮ – означает необходимость создания такой системы нормирования труда, при которой обеспечивается общее положительное отношение работающих к выполняемым функциям, социальной среде и предприятию в целом. Этот принцип можно назвать также ПРИНЦИПОМ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ТРУДОМ.

 

Эти принципы в совокупности определяют исходные положения организации нормирования труда на предприятии.

 

РАЗДЕЛ 2.  ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА. ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА.

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА.

 

Нормы затрат труда являются конкретным выражением меры труда и показывают, в каком необходимом и достаточном количестве и какого труда нужно затратить на производство единицы продукции.

 

КАК КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ НОРМЫ ЗАТРАТ ТРУДА?

 

Нормы затрат труда классифицируют по различным признакам:

 

1) ПО СОДЕРЖАНИЮ:

 

- нормы времени;

 

- нормы выработки;

 

- нормы обслуживания;

 

- нормы численности;

 

- нормы управляемости;

 

2) ПО ПЕРИОДУ ДЕЙСТВИЯ:

 

- временные;

 

- условно-постоянные;

 

- сезонные;

 

- разовые;

 

3) ПО ЧИСЛУ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ:

 

- индивидуальные;

 

- бригадные;

 

4) ПО МЕТОДУ УСТАНОВЛЕНИЯ:

 

- технически обоснованные;

 

- опытно-статистические.

 

Кроме того, в зависимости от дифференциации производственного процесса нормы затрат труда устанавливают по отдельным операциям, на стадии производственного процесса и на весь процесс в целом. Объектом, на который устанавливается норма, может быть деталь, комплект деталей, узел, изделие. На предприятиях используется система норм, отражающих различные стороны трудовой деятельности (рисунок 1).

 

Виды норм затрат и результатов труда

 

НОРМЫ ЗАТРАТ ТРУДА:

 

- Нормы затрат физической и нервной энергии работников.

 

- Нормы затрат рабочего времени.

 

- Нормы тяжести труда.

 

- Нормы времени (трудоемкости).

 

- Нормы занятости в течение смены.

 

- Нормы численности.

 

- Нормы темпа работы.

 

- Нормы обслуживания.

 

- Нормы допустимого утомления.

 

- Нормы управляемости.

 

НОРМЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ТРУДА:

 

- Нормы выработки.

 

- Нормированное задание.

Рисунок 1. Классификация норм затрат и результатов труда.

 

Значение норм затрат труда характеризуется областью их применения. Они являются основой производственного планирования на всех уровнях предприятия, рациональной организации труда и заработной платы, средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда, изучения и распространения передового опыта. На предприятиях машиностроения используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широко применяются нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы управляемости и нормы численности.

 

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ НОРМЫ ВРЕМЕНИ?

 

НОРМЫ ВРЕМЕНИ представляют собой количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работы, и устанавливаются в секундах, минутах, часах.

 

Если один рабочий или бригада обслуживают несколько станков (агрегатов), то необходимо различать нормы времени для оборудования (Н_до) и для работников (Н_др). На многостаночном рабочем месте при норме обслуживания Н_о станков, на каждом из которых на изготовление единицы продукции должно затрачиваться Н_др минут, время, за которое единица продукции будет выпущена рабочими, составит:

 

Н_др= Н_до/Н_о.    (*)

ЧТО ОПРЕДЕЛЯЕТ НОРМА ТРУДОЕМКОСТИ ОПЕРАЦИИ?

 

НОРМА ТРУДОЕМКОСТИ ОПЕРАЦИИ определяет необходимые затраты времени одного или нескольких работников на выполнение единицы работы или изготовление единицы продукции по данной операции. Эти затраты зависят не только от продолжительности операции, но и от численности работников, занятых ее выполнением. Норма трудоемкости операции измеряется в человеко-минутах (человеко-часах).

 

Из определения норм трудоемкости операции непосредственно вытекает следующая зависимость:

 

Н_т=Н_др·Н_ч,

 

где Н_т – норма трудоемкости операции;

 

Н_ч – норма численности работников, выполняющих данную операцию.

 

А с учетом вышеприведенной формулы (*) получим такую зависимость:

 

Н_т=Н_др·Н_ч =Н_ч·Н_до/Н_о .

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НОРМА ВЫРАБОТКИ?

 

НОРМА ВЫРАБОТКИ, в отличие от нормы времени, представляет собой объем работы, который необходимо выполнить в течение определенной единицы времени (за час, смену и т. д.). Нормы выработки устанавливаются в натуральных показателях (штуках, тоннах, метрах и т. п.), как правило, в массовом и крупносерийном производстве, где на каждом рабочем месте выполняется одна или несколько операций. Они могут быть часовыми, дневными, месячными, годовыми.

 

Между нормой времени и нормой выработки существует обратная зависимость.

 

ЧТО ТАКОЕ НОРМА ОБСЛУЖИВАНИЯ?

 

НОРМА ОБСЛУЖИВАНИЯ – количество единиц оборудования, рабочих мест, квадратных метров площади, закрепленных для обслуживания за одним работником или бригадой.

 

ЧТО ОПРЕДЕЛЯЕТ НОРМА ЧИСЛЕННОСТИ?

 

Норма численности определяет численность работников, необходимых для выполнения определенного объема работ.

 

ЧТО ОПРЕДЕЛЯЕТ НОРМА УПРАВЛЯЕМОСТИ?

 

НОРМА УПРАВЛЯЕМОСТИ определяет число работников, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.

 

ЧТО ТАКОЕ НОРМИРОВАННОЕ ЗАДАНИЕ?

 

НОРМИРОВАННОЕ ЗАДАНИЕ – необходимый ассортимент и объем работ, который должен быть выполнен одним работником или бригадой за определенный отрезок времени.

 

Применение того или иного вида норм зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Однако основным видом норм выступают нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затраченного труда. Затраты рабочего времени положены в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.

 

КАКИЕ ПЕРИОДЫ ВРЕМЕНИ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ НОРМА ВРЕМЕНИ?

 

В норму времени входят:

 

- подготовительно-заключительное время (Т_пз),

 

- оперативное время (Т_оп),

 

- время обслуживания рабочего места (Т_обс),

 

- время на отдых и личные надобности (Т_отд) и

 

- время регламентированных перерывов, вызванных технологией и организацией производственного процесса (Т_пт):

 

Н_вр =Т_пз+Т_оп+Т_обс+Т_отд+Т_пт.

КАКИЕ ПЕРИОДЫ ВРЕМЕНИ ВКЛЮЧАЕТ НОРМА ШТУЧНОГО ВРЕМЕНИ?

 

НОРМА ШТУЧНОГО ВРЕМЕНИ включает в себя основное время, вспомогательное время, время технического обслуживания, время на организационное обслуживание, время на отдых и личные надобности и время перерывов, связанных с особенностями технологического процесса (рисунок 2).

 

При выпуске продукции отдельными сериями (партиями) подготовительно-заключительное время устанавливается на всю партию, так как оно не зависит от количества однородной продукции, изготавливаемой по определенному заданию. При этом в качестве полной нормы времени на изготовление единицы изделия считается НОРМА ШТУЧНО-КАЛЬКУЛЯЦИОННОГО ВРЕМЕНИ:

 

Т_шт.к = Т_шт + Т_пз/n ,

 

где n – количество изделий в партии.

 

НОРМА ШТУЧНО-КАЛЬКУЛЯЦИОННОГО ВРЕМЕНИ:

 

НОРМА ПОДГОТОВИТЕЛЬНО-ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ВРЕМЕНИ;

 

НОРМА ШТУЧНОГО ВРЕМЕНИ:

 

ОПЕРАТИВНОЕ ВРЕМЯ:

 

- Основное,

 

- Вспомогательное.

 

ВРЕМЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ РАБОЧЕГО МЕСТА:

 

- Организационное,

 

- Техническое.

 

ВРЕМЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ ПЕРЕРЫВОВ:

 

- Время перерывов, обусловленных технологией и организацией  производственного процесса,

 

- Время на отдых и личные надобности.

Рисунок 2. Структура технически обоснованной нормы времени.

 

КАКИЕ ФАКТОРЫ УЧИТЫВАЮТСЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ НОРМЫ ВРЕМЕНИ?

 

При определении продолжительности отдельных элементов норм времени учитываются факторы, влияющие на методику их расчета:

 

- тип производства;

 

- характер состояния технологического и трудового процессов;

 

- число станков, обслуживаемых одним рабочим;

 

- периодичность повторения и длительность производственного процесса.

 

КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ НОРМА ВРЕМЕНИ?

 

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ НОРМА ВРЕМЕНИ определяется как отношение оперативного времени, необходимого для выполнения производственной операции (T_оп), и коэффициента использования рабочего времени в течение смены (k_вр):

 

Н_вр.инд=Т_оп/k_вр.

 

КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ БРИГАДНАЯ НОРМА ВРЕМЕНИ?

 

Бригадная норма времени равна сумме норм времени по всем операциям, выполняемым бригадой по изготовлению единицы продукции:

 

          n

Н_вр.бр=∑ Н_вр(i) ,

         i=1

 

где n – число операций, выполняемых бригадой.

Технически обоснованные нормы времени устанавливают на основе тщательного анализа и выявления всех производственных возможностей каждого цеха, участка, рабочего места, а также исследования составных частей данной операции.

 

КАК УСТАНАВЛИВАЮТ ТЕХНИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫЕ НОРМЫ?

 

При установлении технически обоснованных норм соблюдают следующую очередность работ:

 

1) анализируют нормируемую операцию по ее структурным элементам;

 

2) проектируют рациональный состав и содержание операции по элементам;

 

3) разрабатывают наиболее рациональный технологический режим работы оборудования для данной операции;

 

4) определяют регламент трудового процесса рабочего-исполнителя;

 

5) рассчитывают норму времени на операцию по длительности отдельных элементов с учетом их рационального сочетания , возможного совмещения (перекрытия) и т.д.;

 

6) разрабатывают организационно - технические мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированной операции со всеми относящимися к ней режимами и приемами труда.

 

КАК УСТАНАВЛИВАЮТ ОПЫТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ НОРМЫ?

 

Опытно - статистические нормы устанавливаются, как правило, исходя из опыта мастеров или нормировщиков либо на основе анализа выполнения норм на аналогичных операциях.

 

Технически обоснованные нормы являются прогрессивными и объективными, они имеют комплексное техническое, организационное, психофизиологическое и социально- экономическое обоснование.

 

Важнейшее требование к нормам труда — их обоснованность. На практике получило широкое использование понятие «технически обоснованная норма труда». Действительно, норма должна быть обоснована технически, то есть исходить из условий применения ее при работе на определенном оборудовании, при определенных режимах его использования и определенной технологии выполнения работ. Но одного технического обоснования недостаточно для того, что бы норма являлась реальной  мерой труда. Мы уже отмечали, что норма труда должна иметь и организационное обоснование, то есть исходить из соответствующей организации труда, установленной для рабочего места или для подразделения предприятия, или для всего предприятия при незначительной его величине. Но и этого еще недостаточно для того, чтобы считать норму научно обоснованной. Последнее достигается, когда норма получает еще и психофизиологическое, и социальное обоснование.      

 

ЧТО ПРЕДПОЛАГАЕТ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ТРУДА?

 

Психофизиологическое обоснование предполагает, что нормы должны быть рассчитаны на работу в нормальных и безопасных условиях труда, прежде всего санитарно-гигиенических (температура и влажность окружающего воздуха, уровни шума, вибрации, загазованности, запыленности, освещенности и др.). Нормы должны исходить из физиологически допустимых темпа, тяжести и нервно-психической напряженности работы.

 

ЧТО ПРЕДПОЛАГАЕТ СОЦИАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ТРУДА?

 

Социальное обоснование — слабо разработанное направление обоснованности норм труда. По этому вопросу имеются разные точки зрения. Так, существует мнение, что к социальному обоснованию относится обеспечение содержательности труда, повышение интереса к работе. Но содержательность труда обеспечивается соответствующим разделением труда, в норме же труда содержательность отразить невозможно. Социальная обоснованность норм проявляется в дифференциации норм затрат труда для мужчин и женщин, для молодых работников, работников среднего возраста, для пожилых людей, для здоровых людей и для работающих инвалидов. Такая дифференциация может быть достигнута обоснованием и введением коэффициентов к нормам труда, учитывающих возможности и характеристики работников, имеющих разный половозрастной состав и разный социальный статус. Таким образом, научно обоснованной может быть названа лишь всесторонне обоснованная норма труда.

 

Современная практика нормирования труда на предприятиях, уделяющих этому вопросу должное внимание, опирается на совокупность нормативных и методических материалов, разработанных в 1970— 1980-х гг. Научно-исследовательским институтом труда, Центральным бюро нормативов по труду (ЦБНТ) с участием многих отраслевых НИИ и нормативно-исследовательских организаций. Возобновление централизованной разработки нормативных материалов по труду востребовано жизнью и будет способствовать развитию и расширению сферы нормирования труда на предприятиях.

 

РАЗДЕЛ 3. МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА. УСТАНОВЛЕНИЕ, ЗАМЕНА И ПЕРЕСМОТР НОРМ ТРУДА. ОЦЕНКА УРОВНЯ И НАПРЯЖЕННОСТИ НОРМ ТРУДА.

 

Разработка норм труда, соответствующих предъявленным к ним требованиям, во многом зависит от применяемых на производстве методов нормирования труда.

 

ЧТО ТАКОЕ МЕТОД НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ – это совокупность приемов установления норм труда, включая анализ трудового процесса, проектирование рациональной технологии и организации труда, расчет норм.

 

Выбор метода нормирования определяется программой выпуска продукции, повторяемостью технологической операции. Чем больше повторяемость операции, тем точнее должны быть рассчитаны элементы технологического процесса, организации труда, производства и управления.

 

В единичном производстве продукция изготавливается по маршрутной укрупненной технологии, а в массовом производстве – по детальной пооперационной технологии.

 

В машиностроении применяют аналитические и опытно-статистические методы нормирования труда (рисунок 3).

 

МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

 

ОПЫТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ:

 

- Статистический метод,

 

- Опытный метод,

 

- Метод аналогий.

 

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ:

 

1) АНАЛИТИЧЕСКИ-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ МЕТОДЫ:

 

- Экспериментальный метод,  

 

- Метод наблюдений.

 

2) АНАЛИТИЧЕСКИ-РАСЧЕТНЫЕ МЕТОДЫ:

 

- Расчетно-сравнительный метод,

 

- Нормативный метод.

Рисунок 3. Система методов нормирования труда.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУЩНОСТЬ АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Суть аналитических методов в том, что норма устанавливается на основе всестороннего изучения и критического анализа конкретного трудового процесса, разделения его на элементы, рациональности организации рабочего места, применяемых приемов и методов труда, с учетом возможностей оборудования, психофизиологических факторов и условий труда. В результате такого анализа определяются наиболее эффективные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, последовательность трудовых действий, устраняются недостатки в организации рабочего места, условиях труда, устанавливаются рациональные режимы труда и отдыха, а затем рассчитываются необходимые затраты времени на каждый элемент и проектируется норма затрат труда на работу в целом. Такие нормы называются технически обоснованными.

 

НА ЧЕМ ОСНОВАНЫ АНАЛИТИЧЕСКИ-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Аналитически-исследовательские методы основаны на исследовании операции в производственных условиях и изучении затрат рабочего времени на ее выполнение с помощью хронометража и фотографии рабочего дня. Особое значение эти методы приобретают при изучении и обобщении передовых приемов труда, при разработке нормативов для установления технически обоснованных норм расчетным путем. Данные методы позволяют:

 

1) изучить процесс в конкретных условиях производства;

 

2) проанализировать и спроектировать рациональную структуру операции;

 

3) разработать и внедрить мероприятия по совершенствованию организации труда на рабочем месте;

 

4) рассчитать и внедрить технически обоснованную норму времени.

 

С помощью аналитически-исследовательских методов можно получить более полные данные для анализа и проектирования конкретной операции. Они применяются при разработке и корректировании нормативов, а также для нормирования операций крупносерийного и массового производства, не охваченных системой нормативов.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУЩНОСТЬ АНАЛИТИЧЕСКИ-РАСЧЕТНЫХ МЕТОДОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

При аналитически-расчетных методах длительность нормируемой операции находят расчетным путем, используя нормативы для определения затрат времени на отдельные ее элементы. При этом используют действующие дифференцированные нормативы (нормативный метод) для различных видов обработки по типам производства, укрупненные и комплексные нормативы, номограммы, таблицы. Этот метод характерен для нормирования операций массового и крупносерийного производства.

 

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ МИКРОЭЛЕМЕНТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА?

 

Разновидностью нормативного метода является микроэлементное нормирование труда. Оно основано на признании того факта, что все многообразие действий рабочего можно свести к ограниченному количеству элементарных, простейших трудовых движений пальцев, рук, корпуса, ног рабочего, зрительных элементов. Эти первичные элементы трудовой операции называются микроэлементами. Преимущество этого метода в том, что при расчете норм времени проектируются наиболее рациональная последовательность и состав движений, трудовых приемов, выполняемых рабочим. Нормы, рассчитанные по микроэлементным нормативам, обладают высокой степенью точности.

 

В ЧЕМ СОСТОИТ СУЩНОСТЬ РАСЧЕТНО-СРАВНИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

При расчетно-сравнительном методе нормы устанавливают на основе сопоставления и расчета типовых операций, типовых технологических процессов, типовой организации труда и рабочих мест. Такие нормы времени, хотя и предусматривают поэлементный расчет, будут более укрупненными и менее точными, чем при расчете по описанным выше методам. Этот метод применяют в условиях мелкосерийного и единичного производства.

 

КАКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ИМЕЮТ АНАЛИТИЧЕСКИ-РАСЧЕТНЫЕ МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Аналитически-расчетные методы по сравнению с аналитически-исследовательскими имеют ряд преимуществ:

 

- исключают необходимость изучения производственного процесса путем наблюдения на рабочем месте;

 

- менее трудоемки, в результате чего снижается трудоемкость нормировочной работы;

 

- способствуют распространению передового опыта;

 

- дают возможность рассчитать нормы времени до запуска изделия в производство.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУЩНОСТЬ ОПЫТНО-СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

При опытно-статистических методах нормирования труда устанавливают затраты рабочего времени в целом на единицу продукции конкретного рабочего процесса без детального анализа операций, расчета продолжительности их отдельных элементов, исследования и проектирования режимов и приемов работы.

 

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ МЕТОД НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

Статистическим методом нормы труда определяются на основе анализа статистических данных о нормах труда и их выполнении за предыдущие периоды работы или других работников.

 

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ОПЫТНЫЙ МЕТОД НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА?

 

При использовании опытного метода для расчета норм труда определяющим является собственный опыт нормировщика.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУЩНОСТЬ МЕТОДА АНАЛОГИЙ ПРИ РАСЧЕТЕ НОРМ ТРУДА?

 

Метод аналогий предполагает при расчете норм рабочего времени учитывать затраты времени по аналогичным операциям или работам.

 

Эти методы отражают лишь прошлый опыт, не учитывают производственные возможности рабочих, технический прогресс и передовой опыт.

 

Нормы труда, установленные опытно-статистическими методами, включают все недостатки технологии, организации труда и производства, имевшие место в прошлом и отразившиеся на фактических показателях производительности труда. Таким образом, опытно-статистическое нормирование не отвечает задачам эффективной организации производства, применение этих норм должно быть ограничено.

 

УСТАНОВЛЕНИЕ, ЗАМЕНА И ПЕРЕСМОТР НОРМ ТРУДА.

 

Нормы труда на производство продукции разрабатываются одновременно с технологическими процессами в соответствии с запроектированными при этом организационно-техническими условиями производства.

 

В целом работа по установлению норм труда включает несколько последовательных этапов (рисунок 4).

 

1. На первом этапе технологическими службами рассчитывается машинное или машинно-автоматическое время. Такие расчеты выполняют, руководствуясь требованиями рабочих чертежей, проектируемыми технологическими процессами, оптимальной подборкой оборудования, на основе паспортных данных оборудования, характеристик инструмента и приспособлений.

 

2. Второй этап является продолжением первого, так как здесь заканчивается цикл окончательной разработки проектной нормы. В этот период окончательно определяются проектные организационно-технические условия, рассчитываются элементы работ, относящиеся ко времени обслуживания рабочих мест и вспомогательному времени. При этом могут быть использованы как централизованно разработанные общемашиностроительные и отраслевые нормативы, так и микроэлементное нормирование.

 

3. Третий этап начинается с момента начала производства новой продукции. В этот период с помощью хронометража проверяются все установленные расчетным путем нормы времени на рабочих местах. Выявленные отклонения проектных норм от фактических затрат являются предметом анализа и разработки мероприятий по приведению их в соответствие. Таким образом устанавливаются окончательные нормы затрат труда по операциям.

При запуске в производство новой продукции разрабатывают график достижения ее проектной трудоемкости с учетом освоения проектных мощностей и других технико-экономических показателей. В этот период к технически обоснованным нормам добавляют дополнительное нормированное время. Срок его действия определяется в каждом конкретном случае в зависимости от сложности осваиваемого производства, изделия, технологического процесса, порядка подготовки производства и т.д., но он не может превышать:

 

- нормативных сроков освоения производственных мощностей, новой продукции, техники и технологии;

 

- одного года при несоответствии фактических организационно-технических условий запроектированным во вновь вводимых нормах и нормативах.

 

По мере освоения производства или приведения организационно-технических условий в соответствие требуемым дополнительное нормированное время уменьшается и в конечном итоге отменяется.

 

4. Четвертый этап продолжается до снятия изделия с производства. Изменение действующих норм происходит в соответствии с внедрением организационно-технических мероприятий, оказывающих влияние на изменение трудовых затрат.

 

Такой порядок нормирования труда позволяет еще до запуска нового изделия в производство рассчитать технически обоснованные нормы времени и поддерживать высокий уровень их напряженности до снятия изделия с производства.

 

1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНЫХ НОРМ ВРЕМЕНИ.

 

2-Й ЭТАП. ИЗУЧЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ НОРМ ВРЕМЕНИ В ПЕРИОД ОСВОЕНИЯ НОВОЙ ПРОДУКЦИИ.

 

(1) Соответствие запроектированным условиям,

 

(2) Несоответствие запроектированным условиям,

 

Расчет норм времени,

 

Формирование проектных норм времени,

 

Анализ норм времени.

 

3-Й ЭТАП. ИССЛЕДОВАНИЕ НОРМ ВРЕМЕНИ С ЦЕЛЬЮ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА ОСВОЕНИЯ НОРМ.

 

4-Й ЭТАП СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ НОРМ ВРЕМЕНИ.

Рисунок 4. Схема разработки, внедрения и изменения норм времени.

 

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ПЕРЕСМАТРИВАЮТ НОРМЫ ТРУДА?

 

Действующие нормы труда подлежат пересмотру в следующих случаях:

 

1) по мере внедрения в производство организационно-технических условий, обеспечивающих рост производительности труда (ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение прогрессивных технологий, оснастки, инструмента; использование новых видов материалов, сырья);

 

2) при изменении партии изготавливаемых деталей или такта потока;

 

3) при признании действующих норм устаревшими;

 

4) при выявлении ошибочно установленных норм;

 

5) по инициативе рабочих;

 

6) в целях поддержания прогрессивного уровня действующих норм.

 

Пересмотр норм труда осуществляется согласно календарному плану замены и пересмотра норм труда, разработанному работниками отделов труда и заработной платы и главным технологом и принятому затем в коллективном договоре.

 

КАКОВ ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ НОВЫХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ ТРУДА?

 

Установленные в порядке, предусмотренном законодательством, нормы труда вводятся в действие приказом, в котором отмечается, где и с какого времени применяются новые нормы труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца. Двухмесячный срок исчисляется со дня объявления работникам новых норм труда, список которых должен быть вывешен на производственных объектах, где их предстоит ввести. Нормы труда, введенные в действие без извещения работников или с нарушением сроков, не имеют юридической силы.

 

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм:

 

- исправное состояние оборудования, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

 

- своевременное обеспечение технической и другой необходимой для работы документацией;

 

- надлежащее количество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

 

- условия труда, соответствующие требованиям охраны руда и безопасности производства.

 

Условия введения, замены и пересмотра норм труда оговорены в ст. 162 Трудового кодекса РФ.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

 

Работу по организации, нормированию, оплате и стимулированию труда возглавляют отделы организации труда и заработной платы (ООТиЗ). Это самостоятельные подразделения, подчиненные директору предприятия или его заместителю по экономике. Их структура определяется масштабом и спецификой производства, принятой системой организации нормирования с учетом разделения труда между технологической службой и ООТиЗ. На крупных предприятиях это могут быть управления организации труда и заработной платы, на средних – отделы, на небольших – бюро, группы в составе планово-экономических отделов.

 

Эти службы организационно строятся либо по принципу производственной структуры, либо по функциональным направлениям деятельности, либо по смешанной системе.

 

Формирование ООТиЗ по принципу производственной структуры обычно имеет место при наличии и равнозначности всех стадий производственного процесса: заготовительной, обрабатывающей, сборочной. При этом каждое подразделение службы выполняет все виды работ по организации, нормированию труда и управлению и поэтому комплектуется специалистами в области организации, нормирования и управления трудом, психологии, социологии и условий труда и др.

 

При функциональной схеме построения службы ООТиЗ ее подразделения формируются по направлениям деятельности. При достаточном объеме работ выделяют подразделения (бюро, группы), работающие в области:

 

- организации и нормирования труда основных рабочих;

 

- организации и нормирования труда вспомогательных рабочих;

 

- организации и нормирования труда руководителей, специалистов и служащих;

 

- совершенствования управления предприятием;

 

- планирования и учета, социально-экономического развития;

 

- социальных и психофизиологических исследований;

 

- заработной платы и материального стимулирования.

 

Опыт предприятий по организации управления трудом весьма разнообразен как по разделению труда в этой сфере, так и по методам и средствам работы. Наибольшее распространение получили централизованная, децентрализованная и смешанная системы организации данной работы.

 

При централизованной системе работа по организации и нормированию труда сосредоточена в общезаводской службе – ООТиЗ. Это обеспечивает единство методологии, специализацию по видам работ и категориям работников, независимость от цехов, что положительно влияет на качество норм.

 

Организационные формы централизованной системы нормирования труда могут быть разными, однако среди них можно выделить три основные разновидности:

 

1) расчет норм труда полностью сосредоточен в ООТиЗ;

 

2) в отделе главного технолога при разработке технологических процессов рассчитываются нормы времени на операции основного производства. В этом случае отдел главного технолога отвечает за состояние нормирования труда рабочих основного производства, а ООТиЗ за нормирование труда во вспомогательном производстве. Для обеспечения единой политики в области нормирования труда на предприятии в целом за ООТиЗ сохраняется функция методического руководства, планирования и организации внедрения норм и нормативов. Кроме того, они отвечают за состояние нормирования труда на предприятии;

 

3) технологической службой определяются режимы работы оборудования и машинное или машинно-автоматическое время, а окончательно нормы времени разрабатываются в ООТиЗ.

 

При децентрализованной системе помимо общезаводского ООТиЗ в цехах создаются бюро организации труда и заработной платы. При этом работники бюро находятся в двойном подчинении: в административном – у начальника цеха, в методологическом – у ООТиЗ. Расчет норм при такой системе осуществляется в цехах. Отметим, что здесь сложно обеспечить высокий качественный уровень нормирования труда ввиду отсутствия специализации среди работников, разного уровня их специальной подготовки, обеспеченности нормативными материалами, воздействия руководства цеха и рабочих на величину норм времени, которые часто используются в качестве регулятора уровня заработной платы.

 

На некоторых предприятиях применяется смешанная система организации работы по нормированию труда, при которой в ООТиЗ организуется только расчет норм, а текущая работа по их внедрению, контролю за выполнением, анализу качества возлагается на цеховых нормировщиков.

 

Работа отделов организации труда и заработной платы в области нормирования труда строится на основе планов, которые обеспечивают организованность и последовательность процесса работы. Планирование заключается в разработке следующих планов и плановых заданий:

 

- плана нормативно-исследовательской работы (текущего и перспективного);

 

- плана снижения трудоемкости работ при внедрении комплекса организационно-технических мероприятий (в масштабе предприятия, цеха,

 

участка, рабочих мест);

 

- календарных планов пересмотра действующих норм;

 

- плана-задания по анализу использования рабочего времени (с помощью соответствующих методов);

 

- плана анализа качественного уровня действующих норм;

 

- плана подготовки и повышения квалификации специалистов по нормированию труда.

 

ОЦЕНКА УРОВНЯ И НАПРЯЖЕННОСТИ НОРМ ТРУДА.

 

Нормы труда должны отражать прогрессивные изменения в технике и технологии производства, происходящие на рабочих местах под влиянием научно-технического прогресса, реагировать на мероприятия по совершенствованию организации труда, производства и управления, учитывать достижения трудовых коллективов и передовых рабочих. Исходным является требование обеспечения наиболее полного соответствия действующих норм реальным затратам в существующих производственных условиях. Полное соответствие норм реальным затратам времени следует рассматривать как равенство, свидетельствующее о высоком качестве норм. Одним из главных требований к качеству норм труда является обеспечение их нормальной и равной напряженности по всем рабочим местам. Практически напряженность норм трудоемкости оценивается по коэффициенту выполнения норм.

 

КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ КОЭФФИЦИЕНТ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМ ВЫРАБОТКИ?

 

При изготовлении однородной продукции коэффициент выполнения норм выработки (k_в) рассчитывается по формулам:

 

k_в=Р_ф/Н_в

 

либо

 

k_в=Н_т/Т_ф,

 

где

 

Р_ф – фактическое количество продукции, изготовленной за период, на который установлена норма выработки;

 

Н_в – норма выработки;

 

Н_т – норма трудоемкости;

 

Т_ф – фактическая трудоемкость операции (единицы работы).

 

КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ КОЭФФИЦИЕНТ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМ ПО СОВОКУПНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ?

 

Коэффициент выполнения норм по совокупности производственных операций или группе рабочих, участку, цеху и т.д. определяется соотношением нормированных и фактических затрат времени:

 

K_в=Т_н/F_p=(Т_п+Т_д+Т_б)/(F_ф+F_св),

 

где

 

Т_н – трудоемкость работ по нормам;

 

F_р – время, отработанное рабочими при выполнении данных работ;

 

Т_п – нормированные затраты времени на изготовление годной продукции;

 

Т_д – трудоемкость дополнительных работ, вызванных отступлениями от нормальных условий производства;

 

Т_б – трудоемкость исправления брака не по вине рабочих;

 

F_ф – фактическое время работы в пределах установленной продолжительности смены;

 

F_cв – фактическое время сверхурочных работ.

КАКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ДЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА НОРМ ТРУДА?

 

Для характеристики качества норм на предприятиях используют следующие показатели:

 

1) удельный вес технически обоснованных норм;

 

2) средний уровень выполнения норм;

 

3) распределение рабочих по уровню выполнения норм.

Если рассматривать эти показатели в комплексе, то с их помощью можно получить данные, характеризующие общее состояние нормирования труда на предприятии и в цехах, осуществить сравнительный анализ работы цеховых служб, занимающихся нормированием труда. Абсолютный показатель, характеризующий удельный вес технически обоснованных норм, дает лишь приблизительное представление о качестве действующих норм. Это объясняется тем, что из-за большого разнообразия производственных процессов, масштабов выпуска продукции и форм организации труда и производства, различного уровня специализации производства, унификации и нормализации узлов и деталей невозможно точно определить, какой тип нормативов должен применяться, чтобы рассчитанные по ним нормы считались технически обоснованными. Рассмотрение его в динамике позволяет сделать вывод о проведенной на предприятии за определенный период времени работе по повышению качественного уровня действующих норм.

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

[1] Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда напромышленных предприятиях: Учебник. – 5-е изд., изм. и доп. – М.:Норма, 2011. – 480 с.

 

[2] Дерябина Е.В., Загуляев Д.Г. Практикум по дисциплине «Организация, нормирование и  оплата труда на промышленных предприятиях»: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Ревенко. – Екатеринбург-Ижевск: Изд-во Института экономики УрО РАН, 2010. – 160 с.

[3] Пашуто, В. П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учебное пособие. - 3-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2007. - 320 с.

 

[4] Рофе А.И. Организация и нормирование труда: Учебное пособие. — 2-е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2014. — 224 с. — (Бакалавриат).

 

[5] Скляревская В. А. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К°”, 2012. — 340 с.