Бюджетная система РФ

 

Лекция 1

 

Тема лекции: «Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации»

Разделы лекции:

 

1. Бюджетная терминология.

2. Бюджетная система Российской Федерации.

3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 1.  БЮДЖЕТНАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ.

 

Бюджетная теория и практика на протяжении своего исторического развития и становления выработала значительное количество специальных терминов и понятий, которые вошли в практику общения и законодательные акты. Поэтому прежде чем приступить к непосредственному изучению основного материала по курсу дисциплины "Бюджетная система РФ", необходимо усвоить понятийный аппарат или специальную бюджетную терминологию. Усвоение бюджетной терминологии послужит основой более глубокого понимания и восприятия изложенного учебного материала. Исключительно с этой целью в первом разделе этой лекции мы сформулируем основные понятия и термины, установленные в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (см.: статья 6 БК РФ «Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе» (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007))).

Одним из важнейших элементов нормативно-правовой базы бюджетной системы РФ выступает бюджетное законодательство — центральный источник бюджетного права. Под бюджетным законодательством понимается совокупность действующих нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти и местного самоуправления, направленных на регулирование бюджетных правоотношений.

 

В Бюджетном кодексе Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (редакция от 28.12.2017) применяются следующие понятия и термины.

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТ?

БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

 

Таким образом, государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране. Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

ЧТО ТАКОЕ КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ?

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

ЧТО ПОНИМАЕТСЯ ПОД БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации СОВОКУПНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ.

ЧТО ТАКОЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА?

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

ЧТО ТАКОЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА?

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

ЧТО ТАКОЕ ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА?

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение расходов бюджета над его доходами.

ЧТО ТАКОЕ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА?

ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение доходов бюджета над его расходами.

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС?

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

ЧТО ТАКОЕ СВОДНАЯ БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ?

СВОДНАЯ БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ  в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ?

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ?

БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ?

БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

ЧТО ТАКОЕ ЦЕЛЕВОЙ ИНОСТРАННЫЙ КРЕДИТ (ЗАИМСТВОВАНИЕ)?

ЦЕЛЕВОЙ ИНОСТРАННЫЙ КРЕДИТ (ЗАИМСТВОВАНИЕ) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

ЧТО ТАКОЕ СВЯЗАННЫЕ КРЕДИТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ?

СВЯЗАННЫЕ КРЕДИТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора.

ЧТО ТАКОЕ НЕФИНАНСОВЫЕ КРЕДИТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ?

НЕФИНАНСОВЫЕ КРЕДИТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций.

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ?

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

ЧТО ТАКОЕ ВНЕШНИЙ ДОЛГ?

ВНЕШНИЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

ЧТО ТАКОЕ ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ?

ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

ЧТО ТАКОЕ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА?

РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА?

БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

ЧТО ТАКОЕ ПУБЛИЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА?

ПУБЛИЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

ЧТО ТАКОЕ ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА?

ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; (в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.11.2017 N 345-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА?

ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

ЧТО ТАКОЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ?

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

ЧТО ТАКОЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ?

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

ЧТО ТАКОЕ ДОТАЦИИ?

ДОТАЦИИ - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования; (в ред. Федерального закона от 18.07.2017 № 172-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ?

БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

ЧТО ТАКОЕ СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА?

СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления городского, сельского поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией городского, сельского поселения осуществлять в данном населенном пункте (на другой территории), входящем (входящей) в состав территории городского, сельского поселения, отдельные функции местной администрации; (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 № 383-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА?

КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

ЧТО ТАКОЕ ЕДИНЫЙ СЧЕТ БЮДЖЕТА?

ЕДИНЫЙ СЧЕТ БЮДЖЕТА - счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) УСЛУГИ (РАБОТЫ)?

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) УСЛУГИ (РАБОТЫ) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ?

ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 310-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ?

БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

ЧТО ТАКОЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ?

ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

КТО ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ?

ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

КТО ЯВЛЯЕТСЯ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ?

РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

КТО ЯВЛЯЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ?

ПОЛУЧАТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ?

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА?

БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

ЧТО ТАКОЕ ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА?

ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов; (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ).

КТО ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТОРОМ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА?

АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ БЮДЖЕТА - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

КТО ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЫМ АДМИНИСТРАТОРОМ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА?

ГЛАВНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ БЮДЖЕТА - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

КТО ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТОРОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА?

АДМИНИСТРАТОР ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

КТО ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЫМ АДМИНИСТРАТОРОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА?

ГЛАВНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ГАРАНТИЯ?

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ГАРАНТИЯ (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

ЧТО ТАКОЕ ОБОСНОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ?

ОБОСНОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

ЧТО ТАКОЕ ЛИМИТ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ?

ЛИМИТ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)

ЧТО ТАКОЕ ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД?

ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

ЧТО ТАКОЕ ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД?

ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, следующий за текущим финансовым годом.

ЧТО ТАКОЕ ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД?

ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

ЧТО ТАКОЕ ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД?

ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, предшествующий текущему финансовому году.

ЧТО ТАКОЕ ВРЕМЕННЫЙ КАССОВЫЙ РАЗРЫВ?

ВРЕМЕННЫЙ КАССОВЫЙ РАЗРЫВ - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

 

РАЗДЕЛ 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

КАКОВА СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

 

В соответствии со статьей 10 БК РФ «Структура бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

(в ред. Федеральных законов от 22.10.2014 № 311-ФЗ, от 29.11.2014 № 383-ФЗ)

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

(в ред. Федерального закона от 29.11.2014 № 383-ФЗ)».

В КАКОЙ ПРАВОВОЙ ФОРМЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ БЮДЖЕТЫ?

 

Согласно статье 11 БК РФ «Правовая форма бюджетов» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

            «Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.»

 

КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ФИНАНСОВЫЙ ГОД?

 

В соответствии со статьей 12 БК РФ «Финансовый год» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря».

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ?

 

В соответствии со статьей 13 БК РФ «Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.

Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации».

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА?

 

Согласно статье 14 БК РФ  «Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

            «Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.

В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации».

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА?

 

В соответствии со статьей 15 БК РФ «Местный бюджет» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

            «Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением (часть седьмая введена Федеральным законом от 29.11.2014 № 383-ФЗ)».

РАЗДЕЛ 3.  ПРИНЦИПЫ  БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

НА КАКИХ ПРИНЦИПАХ ОСНОВАНА БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

 

В статье  28 БК РФ установлен следующий «Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации»:

 

«Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ)

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

сбалансированности бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

единства кассы.

(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)».

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ЕДИНСТВА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

 

Согласно статье 29 БК РФ «Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 3 120-ФЗ)

 

«Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 23.07.2013 N 252-ФЗ)».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

 

Согласно статье 30 БК РФ «Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТОВ?

 

Согласно статье 31 БК РФ «Принцип самостоятельности бюджетов» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.»

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП РАВЕНСТВА БЮДЖЕТНЫХ ПРАВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ?

 

Согласно статье 31.1 БК РФ «Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

 

«Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.

Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ПОЛНОТЫ ОТРАЖЕНИЯ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ?

 

Согласно статье 32 БК РФ «Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА?

 

Согласно статье 33 БК РФ «Принцип сбалансированности бюджета»

 

«Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета».

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ?

Согласно статье 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств» (в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

 

«Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ)».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ОБЩЕГО (СОВОКУПНОГО) ПОКРЫТИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ?

 

В соответствии со статьей 35 БК РФ «Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

 

«Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;

отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года;

расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов.

(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 № 268-ФЗ)».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ПРОЗРАЧНОСТИ (ОТКРЫТОСТИ)?

 

Согласно статье 36 БК РФ «Принцип прозрачности (открытости)» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ДОСТОВЕРНОСТИ БЮДЖЕТА?

 

В соответствии со статьей 37 БК РФ «Принцип достоверности бюджета»

 

«Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП АДРЕСНОСТИ И ЦЕЛЕВОГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ?

 

Согласно статье 38 БК РФ «Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

 

«Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ?

 

В соответствии со статьей 38.1 БК РФ «Принцип подведомственности расходов бюджетов» (введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

«Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 310-ФЗ)».

 

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП ЕДИНСТВА КАССЫ?

 

Согласно статье 38.2 БК РФ «Принцип единства кассы» (введена Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

 

«Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации».

ВЫВОД. Рассмотренные выше принципы, закрепленные Бюджетным кодексом РФ, определяют построение бюджетов всех уровней и характеризуют бюджетную систему РФ в целом. В этих принципах в концентрированном виде выражено содержание законодательства о бюджетной системе РФ, важнейшие основы бюджетно-правового регулирования. Обобщая содержание принципов построения бюджетной системы РФ можно сказать, что их реализация на практике способствует повышению эффективности использования бюджетных средств, что в конечном итоге положительно отражается на уровне жизни населения страны.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

[1] Андреева О.В., Карепина О.И., Герасимова К.А. Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. РГЭУ (РИНХ). – Ростов-на-Дону, 2015.- 250 с.

 

[2] Афанасьев Мст. П. Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система. В 2 томах.  Учебник для бакалавриата и магистратуры. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. (Том 1: 363 с. - Том 2: 418 с.) — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс).

[3] Изабакаров И.Г., Ниналалова Ф.И. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. - 296 с.

 

[4] Папело В.Н., Голошевская А.Н. Бюджетная система РФ. Учебное пособие. — Новосибирск: Издательство СИУ РАНХиГС, 2014.— 224 с.

[5] Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям - 3-е изд., перераб. и доп.  - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 703 с.